什么是行政营利行为

行政营利行为是指国家以私法方式参与社会上的经济活动，其主要目的在于增进国库收入，有时并兼负执行国家政策的任务。

行政营利行为的形态

国家从事此种行为时可以分成两种形态：

一是由国家或行政主体以内部机构或单位形式直接从事营利行为，如烟草专卖行为、出售国有土地的行为；

二是国家或行政主体依特别法或公司法等规定，投资设立公司而从事营利行为，如设立国家投资公司即属之。

中国目前存在的所谓“行政性公司”，就是由行政机关以法人形式设立的公司，一方面进行营利活动，一方面执行行政任务。