事件概述
从2013年2月底开始，一则关于电信运营商要向微信收费的传闻引发行业震荡。2013年3月31日，工信部部长苗圩在第二届“岭南论坛”上表示，将支持电信运营商的合理化需求，“微信可能会收费，但不会大幅收费。”
事件背景
手机短信本是移动运营商稳定而巨大的收入来源，但拥有3亿用户的微信搅局，正在逼迫运营商只能做管道。建设和运营“网络高速公路”的运营商们无法再依靠垄断优势坐着收钱，而可能仅仅成为巨大网络流量通过的廉价管道。
作为典型的OTT应用，微信对移动运营商的短信、语音业务冲击巨大。运营商认为微信的崛起侵蚀了短信彩信甚至语音通话业务，占用了大量的信令资源，给运营商网络带来压力。
事件发展
2013年3月31日下午消息，据财新网报道，工业和信息化部部长苗圩今日在参加第二届“岭南论坛”时表示，微信有收费可能，但不会大幅度收费。工信部正在协调运营商微信收费一事，他们会考虑运营商的合理要求。
2013年4月2日，《证券市场周刊》从接近工信部决策层的知情人士处获悉。“微信收费是肯定，但具体如何收费还在斟酌研究中。”
2013年4月5日，微信官方微博发布辟谣消息，否认了各种流传收费的传闻，并表示微信的基础业务不会收费。
2013年4月9日晚间，微信团队官方微博发表微博表示“微信团队已启动2.5G网络优化计划，目前正在和运营商运维部门共同探讨信令解决方案，相信会通过共同努力找到解决之道。”
2013年4月11日，《第一财经日报》消息，创博亚太以侵害发明专利权为由，在济南市中级人民法院向腾讯发起诉讼，该案件已被法院受理，并将在今年5月8日开庭。腾讯微信涉嫌侵权的专利，是一项名为“提供与位置信息相关联的在线黄页电话簿的系统和方法”（专利号：ZL200910084756.8）的专利，它是由创博亚太创始人侯万春于2009年5月21日申请的发明，并在2011年7月2日获得专利权。
2013年4月16日，神州泰岳一则涉及招标的公告，透露出飞信未来一年的路线图。中移动拟为飞信手机版增添视频通话等功能，此外还拟在手机桌面、ROM等方面增加用户黏性。分析称，飞信这样的布局或为狙击微信。
2013年4月23日，工业和信息化部新闻发言人、通信发展司司长张峰，在国新办例行新闻发布会上表态：互联网和移动互联网等新业务是否收费，由市场决定，工信部将坚持 “其经营者依据市场情况自主决定”的原则。这是工信部首度对微信收费问题做出正式回应。
运营商关于OTT收费的设想方式
一是按用户收费，而不能再笼统地收取带宽租赁费；
二是不再提供不限流量包月费；
三是不向低套餐的用户提供OTT业务。
三大运营商关于微信收费方案
中国互动媒体产业联盟专家委员会委员包冉透露，三大运营商给出的方案是：
1.或建立微信专区（VPN），建设费用腾讯自理；
2.或重写微信底层架构，不能干扰现有无线通话。
三大运营商对微信类OTT态度
三大运营商对微信类OTT态度分化。电信联通在当下局势下会倡导合作，而移动则会在4G对微信下手。
移动对OTT态度有三个：
1、认为三家成立合资公司的方案不可行，协调成本高；
2、继续做大飞信、飞聊；
3、在LTE网络中实施对OTT的管控；
电信的态度有三个：
1、继续发展翼聊，与网易战略合作，联合开发运营；
2、三家产品互联互通；
3、继续待市场检验各自的产品，谁发展的规模大再统一进行使用；
联通的意见是：
1、依靠自主创新是不现实的，无论是联合开发还是独家开发，在短期内开发出的产品也无法超越微信；
2、当前阶段，与其他运营商的竞争大于合作关系，与微信合作可以吸引异网用户.
微信团队详解当下移动互联网的三个热点问题
以下是微信公告全文：
| 近期，外界出现了关于微信的诸多讨论，诸如信令问题和收费传言。我们今天特别邀请微信团队技术负责人Harveyzhou和产品总监Lakezeng给大家解答一下。
问题一：先问一下信令问题，可否比较通俗简明解说一下？ 答：在每一次网络交互中，去除内容数据信号之外的控制信号，就是信令。 2G/2.5G的系统是主要为Wap信息拉取设计的，信令的处理能力有限。从2007年苹果发布iPhone开始，智能手机开始普遍地要求“保持在线”，运营商也升级网络为3G和4G，对信令的支持大幅提升。因此本质上来说，信令问题是上一代的2G网络不能支持智能手机时代的App长期联网特性而产生。 问题二：信令问题是中国特有的问题还是全球共性的问题？ 答：信令问题是全球性的。 比如目前发展最快的分别是美国的Whatsapp 、韩国的kakaoTalk、日本的Line,、中国的微信。其他较为知名的产品还包括Kik、Tango、FB Messenger、中国移动(微博)的飞信、中国联通(微博)的沃信以及中国电信(微博)的翼聊。他们的共同特点，就是要依赖于通过心跳信号，保持一直在线的状态，因此必须要有“心跳信号”，因此这也对移动数据网络的信令处理能力提出了更高的要求。 问题三： 信令问题既然是全球共性的问题，全球范围内是否已有解决方法？中国的情况有哪些特殊之处，有没有解决方法？ 答：从各国移动网络建设的实践来看，已有不少国家和地区，已经比较好地解决了这个问题。比如日本的东京、韩国的汉城、中国香港地区，均是人口密度大，智能手机占有率高的城市， 他们通过大力扩建3G/4G 网络以及全城密布的WiFi辅助，已实现了支持高密度的智能手机和在线类APP，实现真正的“无线城市”。 韩国首尔为例，人口占整个韩国的1/4，拥有韩国70%的智能手机（比中国高出一倍），是全球智能手机最高比例的地方。而Kakao Talk 在智能手机的安装量超过90%，被称为“韩国国民通信软件”。在这样高密度的城市，韩国运营商通过大力建设3G/4G 网络，以及全城密密麻麻的WiFi 热点辅助，手机上网很流畅，用户可以很愉快地使用包括KaKao Talk 在类的各款在线应用。 在中国香港，土地面积狭小，摩天大楼林立，人口密度之大算是移动网络基站部署难度最大的城市之一。香港共有6家移动运营商，早已全面3G化，2012年开始普及4G网络。与韩国首尔的情况相似，除了家家户户家里有WiFi，街头咖啡厅、商业楼宇、商场、小区，到处都是方便可用的免费WiFi。通过这些基础设施，香港用户可以享用高速的移动互联网，香港用户普遍使用微信、Whatsapp，FaceTime， 网速快，使用起来非常流畅。 中国的情况主要问题集中在上一代的2.5G网络上。和日韩相比，最大的差别是在于国内2.5G用户比例较大，特别是中国移动，用户从2.5G迁移到TD-3G的比例还比较低。2.5G网络对信令处理能力比较弱，在高信令负载时会比较吃力。 而对于中国电信和中国联通而言，因为3G用户比例较高，处理信令能力就轻松许多。此外，在无线宽带城市的建设方面，国内还比较落后，公共WIFI还不太普及，分担移动基站的能力尚不够充分。 为了兼顾上一代2.5G网络，微信团队在产品设计上已做了很多很用心的优化设计。 举个例子，微信广受欢迎的朋友圈功能， 就对社交照片流采用了深度压缩技术，大幅降低图片的大小，让2.5G用户也能体验到照片社交的乐趣。微信的语言留言信息，就采用了比同类软件更深度的压缩技术，也是为了2.5G用户能较为轻松使用。 为了解决上一代2.5G网络的信令压力问题，微信技术团队正在和运营商运维部门共同探讨解决方案。相信在不久的将来，微信可以根据不同网络的特点，实现更智能的动态心跳的新技术，有效解决2.5G网络的信令负载。 伴随3G/ 4G的建设提速，WiFi无线城市的大力建设，困扰产业的信令和网速问题最终都会迎刃而解。我们相信，关于2G网络信令的问题，是一个3G/4G/WiFi过渡的阶段性问题，可以通过运营商和APP服务商联合技术优化来解决。 微信团队 2013年4月9日 |
各国运营商与微信
欧洲运营商向Skype这样的VoIP业务收取额外费用，一般为每月10欧元至15欧元。
2013年2月，谷歌公司与法国电信达成协议将补偿法国电信的网络建设费用。
2013年韩国通信委员会批准了韩国移动运营商们的相关请求，至此，韩国移动运营商们将可以向OTT语音服务提供商收取费用，也可以“掐断”OTT语音流，不向OTT语音服务提供商开放网络。
德国的“微信”软件是收费的。与中国的智能手机用户使用的“微信”类似软件WhatsApp、Skype等，在德国的软件下载和基础发送文字、图片或声音消息都是免费的，但是部分运营商对于使用该类软件中的即时通话（类似“微信”实时对讲、视频聊天）功能则采取了不同程度的收费套餐。
我国香港地区的运营商缺选择了共赢的方法，与微信合作。2013年初，香港最大的Wi-Fi服务提供商PCCW mobile和微信达成了合作，推出微信畅聊套餐，每月仅需8港元，使用微信不限流量。
事件影响
“微信收费”催生两连板
在“运营商或将对微信收费”的消息刺激下，飞信运营商神州泰岳股价连续飙升，近两个交易日连续封上涨停，从2013年4月8日的17.60元的开盘价，两天即蹿升至21.69元。
各方观点
微信应该免费
中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平表示，不论是通过2G或者3G网络使用微信，还是通过固网使用微信，用户都已经交过了月租费以及流量费，因此微信当然应该免费。
消费者利益被忽视了
李开复对此次微信收费之争发表微博称，“在微信没出现之前，腾讯与运营商，大体一直都算比较愉快，因为双方都从中挣到了钱。但微信的出现，不但‘占用了稀缺的网络信令资源’，而且动了运营商的奶酪。付费话音业务和短信业务双双受到冲击。”李开复认为在这场利益纷争之中，到目前为止，似乎没有人真正关注过消费者的利益。
财经作家崔林微博表示：“关于微信收费，第一，微信已收流量费，再收费属于重复收费，没有任何法律依据支撑。第二，微信收费无疑对创新产品进行毁灭性打击，在当前移动应用层出不穷的形势下，几天时间，微信的客户便会呈断崖式下降。第三，在互联网免费为主流趋势的前提下，微信收费是逆势而行。”
OTT业务收费是产业发展必然趋势
3月25日晚举行的趋势对话主题沙龙上，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜、北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋、工信部电信研究院副总工程师陈金桥等专家一致认为，对OTT业务及其提供商收费是产业发展必然趋势，但如何收费应由市场自身解决。
运营商有理由向腾讯收费
互动媒体产业联盟专家委员会委员包冉表示，运营商有理由向腾讯收费，收取的并不是流量费而是信令风暴压力所带来的费用。他说：“（微信）这个消息非常小，并不太占带宽，但是它频繁发生的时候，尤其是数亿用户频繁发生的时候，它势必对我们传统的语音的通信网络造成一定的压力，甚至于很大的通信安全。”
微信为运营商所增成本远高于收入
2013年4月7日中国移动原董事长王建宙出席博鳌论坛时表示，微信等OTT服务虽然为运营商带来了大量的流量，同时也确实大幅提升了运营商对网络投资的成本，运营商因此加大的投资成本远大于在流量方面的收入。
微信收费或只对腾讯 用户仍有望免费
资深IT行业评论人李桦表示，由于很多微信用户选择在Wi-Fi网络上使用微信，而不少OTT产品也支持在PC端甚至网页使用，要计算信令、流量占用，需要建立一套全面科学的收费制度。李桦认为，即使工信部同意对微信收费，也很有可能只针对腾讯收取，广大用户仍将免费使用。
中国计算机学会：三大电信运营商涉嫌双重收费
2013年4月6日，中国计算机学会在北京就“微信收费”事件发表特别声明，反对三大电信基础运营商对微信收费，认为这是一场垄断企业和民营企业之间的利益之争，三大国有基础电信运营企业在未经有关法律程序的情况下试图增加收费名目是没有依据的，涉嫌双重收费，建议国家加强对电信领域垄断行为的监管。
中国三大运营商
 中国移动 |
中国移动通信集团公司(港交所：0941NYSE：CHL)（简称“中国移动通信”）于2000年4月20日成立的中华人民共和国国有重要骨干企业，注册资本为518亿元人民币，现资产规模超过5000亿元。…>>详细<< |
 中国电信 |
中国电信集团公司是按照国家电信体制改革方案组建的特大型国有通信企业。中国电信作为中国主体电信企业和最大的基础网络运营商，拥有世界第一大固定电话网络，覆盖全国城乡、通达世界各地，成员单位包括遍布全国的31个省级企业，在全国范围内经营电信业务。…>>详细<< |
 中国联通 |
中国联合通信有限公司成立于1994年7月19日。中国联通在全国30个省、自治区、直辖市设立了300多个分公司和子公司。中国联通是国内唯一一家同时在纽约、香港、上海三地上市的电信运营企业。…>>详细<< |
微信营销：微信是一款手机通信软件，支持通过手机网络发送语音短信、视频、图片和文字，可以单聊及群聊，还能根据地理位置找到附近的人，带给朋友们全新的移动沟通体验。微信营销是网络经济时代企业对临着营销模式的创新，是伴随着微信的火热产生的一种网络营销方式，微信不存在距离的限制，用户注册微信后，可与周围同样注册的“朋友”形成一种联系，用户订阅自己所需的信息，商家通过提供用户需要的信息，推广自己的产品的点对点的营销方式。