概念

弹性带薪休假是指弹性安排带薪休假时间，鼓励根据个人意愿，将带薪年休假分段灵活安排，并与法定节假日相连接。在保证生产、工作正常进行的前提下，创造必要条件鼓励和引导居民在“五一”国际劳动节等重要法定节假日前后集中安排休假，形成较长假期的旅游。

弹性带薪休假的益处与实施难度

带薪休假制度下，员工休假更方便、更人性化，且不会导致全国性的经济停摆，对企业创造价值，整个国家的GDP都有好处，不过，弹性休假虽然好，但现实中却存在很多困难。

实际上，和很多人认为的不同，中国是有着弹性的带薪年假制度的。根据劳动法，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。而且，国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。所以，所谓呼吁带薪休假，就是一个伪问题。

当然，必须承认的是，这些制度并未得到很好的执行。相对而言，从地区划分看，一线大城市有较为完善的劳动保护，弹性化的假期还能得到较为完善的贯彻，但在其他地方，特别是一些中西部的小城市，这些弹性化的假期很难得到贯彻。从企业类型上看，民营企业相对而言执行得更差一些，中西部地区的民营企业更是重灾区。所以在现实中，协商带薪休假的日期是很困难的，在有些地方，甚至协商休假都是困难的，以致很多人都不知道中国已经有带薪年假，也正因为如此，他们才呼吁带薪年假。

如果在现有的制度下，再增加一些法定假期，即使执行完美，也许能让二三线城市、或者民营企业的员工拥有适量的足够假期。但是，于此同时，对劳动法执行的较好的一线城市，员工的假期也会同时增加，显得非常充裕，加重企业负担。所以，休假制度问题，不仅仅是一个增量问题，更是一个存量结构问题。

解决这个存量问题，激活休眠的假期，激活被忽略的假期，政府的责任当然义不容辞。不过，所谓弹性，所谓分散，就是无数员工自主与企业、资方协调。协商过程中，权利与义务是同时发生的，员工在获得自由安排假期权利的同时，也就必然承担与企业协调假期的义务。所以，由于弹性，由于分散，这个时候必然出现一个政府无法顾及，需要公民自我坚持的空间。政府部门不该，也不可能主动问到每一个职工的休假情况，国家只能做兜底式的保护，而非代表每一个员工与企业协商弹性假期。否则，这必然意味着国家掌控一切，严格深入到每一个企业的排班、作息安排，变成政府对企业的侵扰。实际上，作为政府部门，也是希望抓住那些侵害员工休假的企业，这本是他们体现部门权力，实现部门利益，甚至个人腐败寻租的机会。