什么是可持续生计
可持续生计是指个人或家庭所拥有和获得的、能用于谋生和改善长远生活状况的资产、能力和有收入活动的集合。
可持续生计的内容
“可持续生计”概念最早见于20世纪80年代末世界环境和发展委员会的报告。1992年,联合国环境和发展大会将此概念引入行动议程,主张把稳定的生计作为消除贫困的主要目标。1995年,哥本哈根社会发展世界峰会和北京第四届世界妇女大会进一步强调了可持续生计对于减贫政策和发展计划的重要意义。中国政府提出的科学发展观,倡导以人为本,全面、和谐、和可持续的发展。强调城市与农村的协调发展、人与自然协调发展、国内发展与对外开放协调发展战略。
在可持续生计框架中,人力资本是指人们为了追求不同的生计策略和实现生计目标而拥有的技能、知识、劳动能力和健康等。自然资本指的是人们的生计所依靠的自然资源的储存和流动,包括生物多样性、可直接利用的资源(如土地、树木等)以及生态服务。物质资本包括维持生计所需要的基础设施以及生产用具。金融资本主要指流动资金、储备资金以及容易变现的等价物等。社会资本指各种社会资源,如社会关系网和社会组织(宗教组织、亲朋好友和家族等),包括垂直的(与上级或领导的关系)或横向的(具有共同利益的人)社会联系5种资本之间的内在关系及其对可持续生计的影响。可持续生计理论主要是用于扶贫、减贫等项目的分析,例如世界银行、英国国际发展署等机构着重利用可持续生计理论来研究发展中国家的贫困和发展问题。在我国,失地农民备受关注,必须要采取措施降低或抵御征地对其造成的影响。
可持续生计是个人或家庭为改善长远的生活状况所拥有和获得的谋生的能力、资产和有收人的活动。可具体划分为人力资本、自然资本、物质资本、金融资本和社会资本。可持续生计手法既是一种理论及思维框架,又是一个可以在操作层面指导工作的工具。与所有的工具一样,此工具最重要的是其背后所反映的某些价值观,它对于我们的社会应该怎样发展提供解读。因此,不要绝对相信它的权威性,也不要认为我们的工作中一定要用上它,或是因为觉得它代表着现在比较“时髦”的NGO话语,为了迎合资助方而使用它。仅仅把它看作其中一种帮助我们反思主流社会价值观,以及指导具体工作的思维工具。
可持续生计的原则
可持续生计分析框架是帮助人们认识生计,特别是穷人的生计状况的一个工具,它是对与农户生计、特别是贫困问题有关的复杂因素进行分析的一种方法。目前,使用较多的可持续生计分析框架主要有联合国开发计划署(UNDP)的可持续生计分析框架、关怀国际(CARE)的可持续生计分析框架和DFID的可持续生计分析框架。
UNDP的可持续生计分析框架强调的是外部环境和干预对可持续生计的影响,可持续生计是发展的目标,而不是发展的起点和路径。为此,UNDP还建立一整套的指标体系来监测生计的可持续性和安全性,这些指标包括:
(1)可持续生计政策和规划所投入的资源;
(2)来自可持续生计政策和规划的实物产品和服务的产出;
(3)上述产出被享用的程度;
(4)人们生活得到改善的程度;
(5)利用投入以获得上述产出、成果和影响的路径。