什么是世界治理指数

世界治理指数是指政府治理的有效性，主要体现在更多的公众话语权与更强的政府问责、更高的政治稳定与更少的社会暴力、更高的政府效能、更高的管制质量、更完善的法治以及更少的腐败等6个方面。

世界治理指数的内容

（一）多元性。有效的政府治理，意味着政府不再是对政府事务进行“单打独斗”的唯一主体，行业协会、自治团体等也成为对政府事务进行广泛参与、密切合作和共同担当的主体。同时，有效的政府治理，虽然并不否认政府的主导作用，但也意味着政府作为多元主体中的一方，不应再是一方独大、一方独尊、一方独赢的“官本位”组织体系，而应该按照精简、统一、效能的原则进行瘦身优化；作为多元主体中的非政府组织、非盈利组织和公民自治组织等，则不能再瘦弱不堪、弱不禁风，必须大力培育、发展，使其不断壮大，成为具有很强实力和独立性的主体。只有使政府、市场、社会等各种多元治理主体各具其力、各适其力，才能真正做到各归其位、各展其长、各得其所。

（二）有限性。有效的政府治理，意味着政府不再“包揽一切、包打天下”，不再充当“全能”的角色，而要推进公共事务公共治理，政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预必须大幅压减，在许多领域、许多事项上政府可以而且必须“退出”或者放权、还权，只需“间接掌舵”，而不必“直接划桨”。凡是市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，以及其他政府不该管的事项，都要分别交给市场、社会和公民自己去管，权力分化、分享和相互依赖、依存日趋明显，形成多元主体多中心适度分权共治的局面。政府只管自己该管的事，且要管住管好、管到位。

（三）多样性。有效的政府治理，意味着政府不再单纯采用或沿袭传统的排斥、垄断、冲突、对抗、命令、服从、逼迫、强制等单向、简单、直接、生硬、刚性的行政管理方式，而是更多地强调分工协作、群策群力、沟通交流、互动互馈、平等协商、互融互补、对话回应、协同合作、共治共赢。鼓励方式方法创新，坚持灵活多样，但优先采用各种柔和与人性化的双向方式、“非政府”方式、非强制手段，避免采用与公共管理服务目的不相关、不对应，甚至直接损害当事人权益的非必要、非适当的方式。

（四）透明性。有效的政府治理，意味着政府不能“暗箱操作”，一切事关市场、社会、公民的公共权力都必须在阳光下按照正当程序运行，政府行为的依据、程序和结果必须向社会公开，人民群众享有广泛而可靠的知情权、参与权、表达权、监督权和救济权。通过彻底公开政府信息，有效制衡政府权力，防止和避免政府挤占其他治理主体的权力空间，推动合法行政、合理行政，促进政府治理的诚信、勤勉、高效、便民、廉洁、俭朴，提升政府的公信力和执行力，实现社会公平正义。

（五）责任性。有效的政府治理，意味着必须防止和避免不同主体间责任界限的模糊性，包括政府在内的各方治理主体都不能职责不清、无人负责。特别是作为公权力代表的政府，必须有较之其他治理主体更强的责任意识、责任制度和责任能力。政府机关要认真梳理权力依据，分解细化职权内容和行使条件、程序、方式，明确内部机构人员岗位职责，穷尽事项，分类排序，列明权力目录，建立责任清单，彻底改变责任模糊不清的状况。同时，改革政绩评议考核机制，完善发展成果考核评价体系，建立重大事故责任终身追究制，克服和纠正“唯GDP论英雄”的偏向，确保行政权力始终与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩，实现权力和责任的有机统一。