什么是项目验收管理

项目在达到目标或因其他原因而终止后需要一个总结。项目验收管理包括对项目结果的鉴定和记录，以便由发起人、委托人或管理部门正式接受项目的产品。项目验收管理包括项目记录的收集、确保项目记录反映最终的设计书、项目成本和效益的分析以及对此类信息的立卷以备将来之用。

项目验收管理是科技计划项目管理的基本程序之一，科技计划主管部门或其委托的项目组织实施管理机构一向重视对科技计划项目进行验收评价这一环节。因此对项目承担单位来说，如何在申请验收之前，通过一定的程序和方法做好验收前的准备就显得尤为重要。

项目验收管理的主要工作如表1所示。

项目验收管理的依据

(一)执行情况衡量文档

这是为记录和分析项目的执行而产生的所有文件资料，包括为衡量执行情况而确立框架的计划文件，在验收管理期间都需进行复查。

(二)项目产品的文件资料

这是为说明项目产品(计划、设计书、技术文件、图纸、电子文件等)而产生的文件，在验收管理期间都需进行复查。

(三)其他项目记录

项目验收管理可采用的工具和方法

项目验收管理可以采用项目执行情况报告所采用的工具和方法，包括执行情况审查、偏差技术分析、趋势分析、信息发布的工具和方法等。

项目验收管理的结果

(一)申请验收的资料

这要按照各类科技计划项目管理办法中规定的申请验收时所需提供的资料来进行准备，并选择合适的验收时间和方式。有关资料可参考上篇中验收管理的相关章节。

(二)经验总结

项目承担单位应该把引起项目偏差的原因、纠正措施、不同的项目管理方法和技术等编制成文件，以此作为验收内容之一，并作为历史资料的一部分，为项目承担单位继续完成该项目或今后承担其他项目提供宝贵的历史参考。

项目验收的后续管理

经过以上的准备，项目承担单位就可以提出验收申请了。

项目验收组成员以批准的科技计划项目申报书、项目合同所约定的内容和确定的目标为基本依据，在认真审阅科技计划项目全部验收资料的基础上，参考项目其他有关材料等作出客观的、实事求是的验收结论。项目承担单位应根据不同的验收结论来进行验收的后续管理，需要复议的，则按相关规定办理。

各类科技计划项目对项目成果有成果登记手续、科技成果技术保密和知识产权保护等相关规定，科技计划项目承担单位应依据有关规定，对符合科技行政管理部门质量要求的项目成果进行适当的管理。

重大焦点项目验收管理

现行的重大焦点项目管理办法对于项目验收的要求比较具体，例如要求项目提交的验收文件包括项目合同、可行性研究报告、项目总结报告、重大成果简介与鉴定报告、经费决算表。通常由项目投资方或由投资方授权代表组织专家验收组进行验收。验收的主要内容是检查项目合同的完成情况。评价项目的绩效和组织管理工作。审计项目经费的使用情况。评估项目立项目标的科学性．合理性(如图1)。

图1 重大焦点项目验收管理

1．合同考核指标。

项目验收的内容之一是检查项目合同考核指标的达标情况。验收工作的依据是立项合同中可测．可评．可比较的考核指标。验收管理办法应要求验收意见按照上述指标明确给出肯定或否定的意见。使验收委员会难以回避项目中存在的问题。值得指出的是。项目目标及相应的考核指标的变更只有项目委托方或其代表有权批准。有关批准书应在验收时向项目验收委员会提供。

2．项目的组织与管理。

项目验收的内容之二是评估项目的组织与管理。包括审核项目经费使用合理性。分析项目所设课题与子课题的相关度。评价项目主管单位．项目负责人．课题负责人之间信息沟通的方式和有效性以及项目实施调控的手段和效果。

3．项目的绩效。

项目验收的内容之三是对于项目获得的成果进行确认和评价。现行的重大项目管理办法中没有详细规定重大焦点项目验收委员会及其成员的责．权。以及如何监督项目验收委员会的工作。特别是对验收委员会工作失职的责任几乎没有规定。因此很难保证项目验收委员会工作的客观、公正。调研中发现，有的项目验收委员会在没有对项目提交的文件进行仔细审核的情况下，就在验收意见中对项目本身总结报告中的评价性意见进行了认可，更有甚者，对于项目总结报告中的一些明显错误也视而不见。