什么是项目考核评价指标体系

项目考核评价指标体系是由定量指标和定性指标构成，能对项目管理的实施效果作出客观、正确、科学分析和论证的依据。项目考核评价指标体系具有项目管理指标系统全面、单项剖析的明显特征。选择一组适用的指标对某一项目的管理目标进行定量或定性分析，是考核评价项目管理成果的需要。

项目考核指标体系的应用

项目考核评价指标体系的应用，要结合项目组织实施方式的特点选择，一般应涵盖以下三个方面的工作内容。

1．项目考核评价定量指标

考核评价定营指标的主要内容有：

(1)工程质量指标。工程质量是项目考核评价的关键性指标，它是依据工程建设强制性标准的规定，对工程质量合格与否作出的鉴定。

评价工程质量的依据是工程勘察质量检查报告、工程设计质量检查报告、工程施工质量检查报告以及工程监理质量评估报告等。

以建筑工程施工质量验收为例，标准对单位(子单位)工程质量验收合格的条件规定是：单位(子单位)工程所含分部(子分部)工程均应验收合格；质量控制资料应完整；单位(子单位)工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；观感质量验收应符合要求。

在进行工程质量验收评价时，均应按照现行的各专业质量验收标准规定进行检查，并作出结论。国家或地方评选的优质工程奖，应是评价质量管理水平的复合性指标及优质工程成果。

(2)工期及工期提前率。建设工程的工期长短是综合反映工程项目管理水平、项目组织协调能力、施工技术设备能力、各种资源配置能力等方面情况的指标。在评价项目管理效果时，一般都把工期作为一个重要指标来考核。

工期提前率，是用实际工期与计划工期或合同工期进行对比，按公式计算，即得出工期提前率或提前量的效果指标。

缩短工期，对建设项目尽快发挥投资效益、施工项目降低工程成本都有非常多的优越性。

(3)工程成本降低额及降低率。工程成本降低指标是直接反映工程项目管理经济效果的重要指标。工程成本降低通常用成本降低额和成本降低率来表示。

工程成本降低额是实际成本额低于计划成本额的绝对指标。

工程成本降低率是实际成本低于计划成本的绝对额与计划成本额的相对比率。在项目考核评价中通常用成本降低率这一相对评价指标，以便直观反映工程项目的成本管理水平。

(4)安全控制目标。安全控制目标是上程项目管理的主要目标之一，按照原建设部1999年发布的行业标准《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)的规定，项目施工安全标准分为优良、合格、不合格三个等级。

建设工程职业健康安全事故的分类，应按照国家标准《企业伤亡事故分类》(GB一64411986)的规定执行。

安全控制目标包括杜绝重大伤亡事故、杜绝重大机械事故、杜绝重大火灾事故和工伤频率控制等。

贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全控制程序，消除、减少安全事故，保证人员健康安全和财产免受损失，是实现安全控制目标的重要保证。

(5)环境保护目标及指标。环境保护是按照法律、法规、标准的规定，各级行政主管部门和企业的要求，保护和改善项目现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。

1)环境保护目标的要求：

a．现场施工噪声达到国家控制标准，符合《建筑施工场地噪声限值》(GB12523—90)规定。

b．工作环境符合国家标准要求。

c．固体废弃物的处理和处置达到控制标准。

d．废水排放应按规定进行处理，符合《污水综合排放标准》(GB8978–1996)标准。

e．节能降耗，减少资源浪费等。

2)环境保护指标的内容：

a．项目现场噪声限值。

b．现场土方、粉状材料管理覆盖率、道路硬化率。

c．项目资源能源节约率等。

2．项目考核评价定性指标

项目考核评价定性指标的主要内容包括：

(1)经营管理理念。经营管理理念是项目组织实施的理性观念。一般情况是，有什么样的经营理念，就会给项目组织实施带来什么样的管理效果。

评价项目经营管理理念，主要是审视项目实施者是否实现了围绕项目运行的管理、机制、组织和技术上的创新，关键体现在以下几方面：

1)潜移默化的内在功能和高超绝强的管理水平。

2)各类人才的素质集聚和综合优势的充分发挥。

3)组织内部的高效体制和适应市场的经营机制。

(2)项目管理策划。项目管理策划是项目组织实施的对策谋划。无论哪种项目管理方式，项目经理都要认真策划，做好项目管理这篇文章。

评价项目管理策划，主要是审视项目实施者是否遵循了项目管理规范，建立起精干高效、目标明确、自我约束、协调运行的管理模式。策划构思要从科学的思维创造开始，以良好的管理效果结尾，尽量做到：项目管理组织是精干高效的；项目目标要求是激扬奋进的；项目运行机制是规范有效的；项目协调沟通是运转灵活的。

(3)管理基础工作。管理基础工作是项目组织实施的基础管理，包括项目管理制度、规定、标准、资料、信息等多方面的基础工作。

评价项目管理基础工作，主要是审视项目实施中各项基础工作是否及时、准确、严格、持续的贯彻执行，思想政治工作是否有效，管理规定能否做到令行禁止。具体工作应包括：项目管理有关的标准、规范的执行情况；项目管理有关的制度、办法的贯彻情况；项目管理有关的文件、档案的整理情况。

(4)项目管理方法。项目管理方法是项目组织实施的管理创新。项目管理有无创新，敢为人先，把创新的方法经过加工提炼，融入项目管理之中，体现项目管理创新的特点，为项目管理注入新的内容，使其产生组合效应，形成自己的管理模式。

评价项目管理方法是否创新，主要是审视项目管理过程中采用了哪些独具匠心的方法。

(5)新技术的推广。新技术推广是项目组织实施的技术创新。项目技术创新应以科技为先导，在项目实施中积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，把适用科技成果及时转化为项目生产力。

评价项目新技术的推广应用，主要是审视项目管理中是否用创新的理念，以一流的技术成果、一流的质量水平、一流的施工工艺组织项目实施。

(6)项目社会评价。项目社会评价是项目组织实施的市场反映。项目管理的知名度和美誉度，从某种程度上说是建立在社会评价基础上的。

项目实施效果的最终评价人是用户或使用单位、中介机构或社会各界，他们的评价是最具有说服力的。市场和社会对项目的认同，一般取决于以下四个条件：

1)项目管理机制有无效率，能否吸引业主。

2)项目管理水平有无硬功，能否征服业主。

3)项目管理信用有无承诺，能否取信业主。

4)项目管理传媒有无宣传，能否抓住业主。

以上四个条件缺一不可。由此建立起来的项目社会评价基石才是巩固的和适应市场竞争的，才是真正意义上的管理机制、管理水平、管理信用和管理传媒的整合。

3．项目考核评价指标分析

项目考核评价的基本手段是应用项目选择确定的指标体系，对项目的最终效果和过程效果进行定量和定性的分析、论证、评估。项目考核评价的结论是进行项目管理总结的基础。

项目考核评价是在综合考虑项目实施的内、外部因素和主、客观条件基础上，列项目管理的效果进行的考核验证。

项目考核评价指标分析的作用如下：

(1)通过项目考核评价指标的分析评价，肯定项目管理目标的实现水平。如项目的建设工期、工程质量、投资效果、成本降低、安全管理、环境保护等各方面的管理水平。

(2)通过项目考核评价指标的计算比较，用数据说话，分析项目各项可比指标的状况，掌握合格率、差异率、完成率、降低率、利润率等，确认项目管理目标实现的准确性。

(3)通过项目考核评价指标的鉴定论证，识别客观因素和主观因素对项目管理目标实现的影响以及这些因素对项目影响的程度，客观、公正地评价项目管理成果，并为项目的审计、考核提供依据。

(4)通过项目考核评价指标的综合分析，真实反映项目管理主体的业绩，避免考核评价失真，在考核中找出成绩、问题或差距，总结工程项目管理经验，为以后的工程项目管理提供借鉴参考。