什么是项目组织策划

项目组织策划是指由某一特定的个人或群体按照一定的工作规则，组织各类相关人员，为实现某一项目目标而进行的，体现一定功利性、社会性、创造性、时效性的活动。

项目组织策划的内容

(1)组织结构策划

如前所述，项目管理的组织结构可分为三种基本模式，即线型组织模式、职能型组织模式和矩阵型组织模式。项目管理组织结构策划就是以这三种基本模式为基础，根据项目实际环境情况分析，应用其中一种基本组织形式或多种基本组织形式组合设计而成。

对于一般项目，确定组织结构的方法为：首先确定项目总体目标，然后将目标分解成为实现该目标所需要完成的各项任务，再根据各项不同的任务，选定合适的组织结构形式。对于项目建设组织来说，应根据项目建设的规模和复杂程度等各种因素，在分析现有的组织结构形式的基础上，设置与具体项目相适应的组织层次。

(2)任务分工策划

在组织结构策划完成后，应对各单位部门或个体的主要职责进行分工。项目管理任务分工是对项目组织结构的说明和补充，将组织结构中各单位部门或个体的职责进行细化扩展，它也是项目管理组织策划的重要内容。项目管理任务分工体现组织结构中各单位部门或个体的职责任务范围，从而为各单位部门或个体指出工作的方向，将多方向的参与力量整合到同一个有利于项目开展的合力方向。

(3)管理职能分工策划

管理职能分工与任务分工一样也是组织结构的补充和说明，体现在对于一项工作任务，组织中各任务承担者管理职能上的分工，与任务分工一起统称为组织分工，是组织结构策划的又一项重要内容。

对于一般的管理过程，其管理工作即管理职能都可分为策划(Planning)、决策(Decision)、执行(Implement)、检查(Check)这四种基本职能。管理职能分工表就是记录对于一项工作任务，组织中各任务承担者之间这四种职能分配的形象工具。它以工作任务为中心，规定任务相关部门对于此任务承担何种管理职能。

组织结构图、任务分工表、管理职能分工表是组织结构策划的三个形象工具。其中组织结构图从总体上规定了组织结构框架，体现了部门划分；任务分工表和管理职能分工表作为组织结构图的说明补充，详细描绘了各部门成员的组织分工。这三个基本工具从三个不同角度规定了组织结构的策划内容。

(4)工作流程策划

项目管理涉及众多工作，其中就必然产生数量庞大的工作流程，依据建设项目管理的任务，项目管理工作流程可分为投资控制、进度控制、质量控制、合同与招投标管理工作流程等，每一流程组又可随工程实际情况细化成众多子流程。投资控制工作流程包括：

1)投资控制整体流程；

2)投资计划、分析、控制流程；

3)工程合同进度款付款流程；

4)变更投资控制流程；

5)建筑安装工程结算流程等。

进度控制工作流程包括：

1)里程碑节点、总进度规划编制与审批流程；

2)项目实施计划编制与审批流程；

3)月度计划编制与审批流程；

4)周计划编制与审批流程；

5)项目计划的实施、检查与分析控制流程；

6)月度计划的实施、检查与分析控制流程；

7)周计划的实施、检查与分析控制流程等。

质量控制工作流程包括：

1)施工质量控制流程；

2)变更处理流程；

3)施工工艺流程；

4)竣工验收流程等。

合同与招投标管理工作流程包括：

1)标段划分和审定流程；

2)招标公告的拟定、审批和发布流程；

3)资格审查、考察及入围确定流程；

4)招标书编制审定流程；

5)招标答疑流程；

6)评标流程；

7)特殊条款谈判流程；

8)合同签订流程等。

项目组织策划的过程

项目组织策划是项目管理的一项重要工作，其大致过程如下：

(1)项目组织策划前，应进行项目的总目标分析，完成相应阶段的技术设计和结构分解工作，这是项目组织策划的基础工作。

(2)确定项目的实施组织策略，即确定项目实施组织和项目管理模式总的指导思想。包括如何实施该项目；业主如何管理项目，控制到什么程度；哪些工作由企业组织内部完成，哪些工作由承包商或管理公司完成；业主准备面对多少承包商；业主准备投入多少管理力量；采用什么样的材料和设备供应方式等。

(3)项目实施任务的委托及相关的组织工作。包括项目分标策划以及招标和合同策划工作。

(4)项目管理任务的组织工作。具体包括：

①项目管理模式的确定。即业主所采用的项目管理模式，如设计管理模式、施工管理模式、业主自己派人管理或采用监理制度。

②项目管理组织设置。即业主委派项目经理(或业主代表)或委托监理单位，并构建项目管理组织体系，绘制项目管理组织图，选配具有相应能力的人员以适应项目的需求。

③项目管理工作流程分析。

④项目组织职能分解。即应将整个项目管理工作在业主自己委派的人员、委托的项目管理单位(如监理单位)和承包商之间进行分配，清楚划分各自的工作范围，分配职责，授予权力，确定协调范围。

(5)组织策划的结果通常由招标文件和合同文件、项目组织结构图、项目管理规范和组织责任矩阵图、项目手册等定义。

项目组织策划过程如图1所示。

项目组织策划的原则

(1)利益性原则

即无利不谋。利益是每一个人、每个社会集团，乃至阶级、阶层、国家追求的目标，行为活动的动力。策划的优劣，利益大小是评价的主要根据。

(2)整体性原则

整体原则要求在策划过程中，要从全局着眼，局部要服从全局，以全局带动局部；要立足眼前，放眼未来，统盘考虑眼前与长远利益的关系。

(3)客观性原则

就是指策划者的主观意志自觉能动地符合客观实际情况。从大的方面说，就是要顺应历史潮流，合乎民意，把握社会或行业的大趋势，不可逆道而策。具体而言，就是要以策划主体的现实状况为基础，做到据实策划。

(4)可行性原则

可行性原则是指策划方案可被实施并取得科学有效的效果。具体要求是：进行可行性分析；进行可行性实验；具有运行性和有效性。

(5)机变性原则

就是随机应变。指在策划过程中及时准确地掌握相关信息，以对项目本身发展的方向和规律的调研预测为依据，调整策划目标、修正方案，做到与时俱进。

(6)创新性原则

策划贵在创新，创新是策划的本源。策划的最大价值，不是克隆已有的东西，而是采用超常规的战略思维，找到一条新的通向目标的最佳路径。

(7)时效性原则

时效，指的是时机和效果及两者之间的关系。时效原则要求在策划过程中把握好时机，重视整体效果，尤其是处理好时机与效果的关系。

(8)群体作为原则

在策划中采取群体方式，集众人智慧，是实现科学策划的重要条件和保证。群体策划要求把有关方面的专家组织起来，针对具体的项目和问题进行系统的策划工作。