什么是项目管理职业化

项目管理职业化，是指通过竞争方式选择专业的项目管理主体承担项目管理工作，并对这些主体实行规范化管理的做法。管理职业化是项目管理发展的必然趋势。它符合社会政治经济形势发展和市场经济体制完善的需要，有利于提高项目管理水平，加强政府监管，也具备了相应的人才和市场条件。

项目管理职业化的内容

项目管理职业化包括项目管理组织的职业化和项目管理人员的职业化。

现有的项目管理组织包括项目管理公司、工程指挥部、基建处、工务局、市政处等，其中工程指挥部、基建处、工务局、市政处都是政府投资项目的行政性管理组织，不能实行真正的市场化，是与项目管理职业化的发展趋势相违背的。《国务院关于投资体制改革的决定》提出在非经营性项目推行代建制，在经营性项目推行项目法人招标制，为项目管理组织的职业化指明了方向。行政性组织应逐步将业主方的项目管理任务委托给市场上专门的项目管理公司，使政府从微观经济事务中脱离出来，使市场配置资源的功能得到更好地利用。当前在代建制实施的过程中，有一种做法是组建集中性机构作为代建单位，笔者认为这也是不符合项目管理职业化趋势的。

项目管理人员包括业主管理人员，施工单位的项目经理，咨询服务单位的造价工程师、监理工程师、咨询工程师等几类。他们都是全面或局部参与项目管理的人员。目前，国家对于各类项目管理人员已经建立了执业资格制度，为项目管理人员职业化奠定了很好的基础。但各类执业资格制度处于多头管理、条块分割、资质内容重复的局面，缺乏推行统—的项目管理人员职化的思路。

项目管理职业化的必要性

1、项目管理职业化是社会经济形势和市场经济体制发展的需要

在第十一个五年计划中，国家将为保持快速和可持续的发展势头而继续努力。国家仍将重视基础设施建设，兴建一批大型建设项目，并将对这些项目的管理提出更高的要求，将严格落实投资决策责任制、重大项目稽查制、管理者问责制等。与此同时，近年来行政体制改革和投资体制改革成效显著，使得政府与市场的职能更加明确，引入竞争、提高效率的意识逐渐加强，公益性、经营性项目实行不同管理模式的格局已然清晰，利用市场专业化主体进行管理的思路已经获得广泛认同。在这些背景下，项目管理职业化十分必要，应培育专业化的项目管理公司和人员，鼓励其参与市场竞争。

2、项目管理职业化是提高项目管理水平，更好地提供项目管理服务的需要

传统的工程项目管理水平不高，主要表现在两个方面：一是管理的专业化程度低，尤其是政府投资项目以自建模式和指挥部模式为主，往往用技术专家或行政官员代替项目管理专家，用一般工商业管理理论代替项目管理理论。二是市场竞争不充分，由计划体制带来的地方保护、行业壁垒、政府干预等限制还比较严重，使得项目管理公司和人员没有自由流动起来。项目管理职业化主张由专业化的项目管理组织和个人提供专业的服务，主张引入竞争，将有助于提高管理水平。

3、项目管理职业化是政府规范市场准入、加强项目管理监管的需要

项目管理职业化提倡规范化管理，通过项目管理公司和人员的市场准入标准、行为准则、职业道德等，政府能对工程项目的实施进行更好的监督。在制定项目管理公司的市场准人标准时应提高门槛，制定合理的取费标准，走“精英化”路线，避免重复工程监理制度达不列预期目标的老路。通过执业资格认证制度、行为准则和职业道德，政府和行业协会能有效控制项目管理人员的规模、素质等，保障项目管理的水平。

4、项目管理知识体系完整，人才储备充分，具有职业化的基础条件

项目管理知识体系包括项目总体管理、项目范围管理、项目成本管理、项目进度管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理和项目采购管理9大板块，内容十分完备。目前，教育部已经正式设立项目管理这一学科，并有了硕士学位授予点。建设行业内一些执业资格考试的内容实质上都是项目管理或其一部分，如建造师、造价工程师、监理工程师、咨询工程师等，此外还有国外项目管理组织认证的资格，如项目管理专业人员（project management professional,PMP）等。这些项目管理专业人士都能向客户提供项目管理服务，并实行规范化管理。此外，市场上还出现了一些专业的项目管理公司，为政府投资人、私人业主等提供项目管理服务，因此项目管理职业化的基础条件已经具备。

项目管理职业化的实施策略

1、创造良好的社会和舆论环境

政府应在项目管理职业化的推行中发挥主导作用，因为这有利于合理划分政府与市场职能，减轻政府管理负担，提高政府投资的效益。应充分利用各种媒介，做好宣传和引导工作，使得社会各界真正了解项目管理职业化的内含和必要性。应使咨询公司、监理公司、总承包商等单位都意识到项目管理职业化将带来的新商机，促使其提高自身进行项目管理的能力。应使公众意识到项目管理职业化有助于提高项目管理水平，从而提高公共资金的使用效率，有助于保护公共利益。此外，还应鼓励学术界、企业界、政府机构等对如何推行项目管理职业化进行研究。

2、完善相关的法律法规

要想使项目管理职业化向科学、合理的方向发展，必须完善相关的法律法规，建立起一套规范化的管理制度。该管理制度主要应包括市场准入机制、退出机制、培训机制、考核机制、监督机制等。应尽快对代建单位的资格条件进行规定，以利于代建制的顺利推行。应对项目管理公司的资质进一步明确。此外，也应尽快对代建单位、项目管理公司的退出机制、考核机制、监督机制进行规定，以解决当前法规政策制定跟不上行业发展步伐的局面。此外，还要明确代建单位、项目管理公司这两个近似的慨念之间的区别和联系，项目管理公司仅仅是有资格充当代建单位的公司中的一种，其业务范围也不限于代建，还能承担咨询、顾问等工作。

应尽快理顺咨询工程师、建造师、造价工程师等执业资格的执业范围，将重复的资格合并。在目前已有的比较完善的准入、培训、考核机制的基础上，还应完善退出机制和监督机制，使执业资格制度真正能够发挥选拔优秀人才、规范竞争、促进能力提高的作用。

3、消除各类壁垒，促进市场竞争

要想使项目管理市场化、社会化，政府必须鼓励和推动全社会范围内的公开竞争，彻底消除地方保护和行业保护。应鼓励不同专业执业资格、企业资质的互认，鼓励跨行业竞争。同时，项目管理公司也应抓住市场机遇，努力提升自身的管理能力、资金实力和技术水平，项目管理人员则应不断提高自身的知识技能，积累工作经验，申请更高等级的资格，向更高层次的项目管理岗位而努力。

4、为项目管理职业化创造必要的配套条件

项目管理职业化是一个美好的愿景，但要在法律法规尚不协调、执业资格制度未理顺、人的意识观念尚未转变的条件下推行，是面临很多困难的。因此应努力为之创造必要的配套条件，例如应尽快建立全社会的信用体系，尤其是建筑业主体的信用体系，建立工程保证担保制度，建立管理人员的职业保险制度等。通过这些配套制度的建立，广泛推行优秀项目管理人才的聘用制，真正落实项目管理的问责制，有效激励和约束项目管理者，以促进人员素质和服务水平的不断提高。

5、促进项目管理公司和人员能力的提升

应通过有效的行业发展和引导政策，为项目管理公司和个人的发展创造良好的条件。应将代建制试点的范围逐步扩大，广泛开展项目管理领域的经验交流，促使项目管理公司提高人员素质、优化人才结构、积累管理经验。应鼓励各类项目管理人员真正流动起来，实行优胜劣汰，鼓励优秀人才获取更好的职位和发展空间。应提倡管理人员的能力多元化，重视培养和使用复合型管理人才。此外，很重要的一点是必须确保服务水平与报酬水平的匹配，走精英化的路线，确保项目管理职业化的质量。