什么是项目环境管理

项目环境管理就是用现代管理的科学知识，通过努力改进劳动和工作环境，有效地规范生产活动，进行全过程的环境控制，使劳动生产在减少或避免对环境造成不利影响的前提下顺利进行而采取的一系列管理活动。它包括经营管理者对项目环境管理体系进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进等工作，目的是使项目的实施能满足环境保护的需要，促进项目顺利发展，为实现国民经济健康平稳和可持续发展作出贡献。

环境是指人类活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。人类从事的任何一项活动对环境都会有影响，或多或少都会给环境造成有害或有益的变化。随着生活在地球上的人数大量增加，人类活动对环境的破坏日益加剧，人类的生活环境日益恶化，引起了世界各国人民和政府对环境保护的高度重视。人们认识到：今天的工程项目应能做到当前利益和长远利益的协调，既要考虑当前利益，又要考虑长远利益。为了人类生存和发展的需要，我国政府提出了国家的可持续发展战略，将保护环境作为基本国策。

项目环境管理的目的

(1)想尽办法，采取种种措施预防污染；

(2)不断地改进管理，提高管理效果；

(3)遵守有关法律法规。

项目环境管理的内容

(1)实行环境保护目标责任制。环境保护目标责任制是指将环境保护指标以责任书的形式层层分解到有关部门和人员，并列入岗位责任制，形成环境保护自我监控体系。项目经理是环境保护的第一责任人，是项目环境保护自我监控体系的领导者和责任者。

(2)加强检查和监控工作。项目对环境的影响程度，需要通过不断检查和监控加以掌握。只有掌握了项目环境的具体状况，才能采取有针对性的措施。例如，在工程项目进行过程中，就应加强对项目现场的粉尘、噪声、废气、污水等的监测和监控工作，并根据污染情况采取措施加以消除。

(3)进行综合治理。一方面要采取措施控制污染；另一方面，应与外部的有关单位、人员及环保部门保持联系，加强沟通；要统筹考虑项目目标的实现与环境保护问题，使两者达到高度的统一。

(4)严格执行相关法律法规。国家、地区、行业和企业在环境保护方面颁布了相应法律法规，作为项目管理者应掌握这些法律法规，并在项目进行过程中严格执行。

(5)采取有效技术措施。在进行项目计划时，必须提出有针对性的技术措施；在项目进行过程中，应按计划实施这些技术措施，并根据具体情况加以调整。例如，对于工程项目来说，就可以采取以下几方面措施：

1)声环境。对于有噪声的机械作业，应采取如下措施：

●施工操作人员的自身保护；

●加强机械、设备的保修，减少或降低作业噪声；

●对城区或村镇的居民区应分阶段作业：

●采取措施从声源上降低噪声，如尽量选用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与加工工艺，在声源处安装消声器消声等。

2)大气环境。大气环境管理应做好以下几点：

●粉末状材料在现场(或库区)应加盖篷布，防止风吹起尘，作业时尽量轻拿、轻放、轻装、轻卸、防止因作业扬尘；

●运输道路经常洒水养护，防止行车扬尘；

●运输粉性材料(如水泥、石灰、细沙、土等)，车辆必须加盖篷布，防止风吹起尘，防止运输材料的遗撒；

●加强化学药品管理，防止遗撒、泄漏。

3)水资源环境

●施工废弃物不能随意倾倒，尤其是河道部位；

●生产及生活废水不得直接排放入河，须沉淀处理后排放；臼不在饮用水处冲洗车辆、施工机械和化学药品器皿。

4)生态环境。保护项目区域内的生态环境，合理安排施工。

●土石方路基及石灰、粉煤灰基层工程施工时，防止雨季雨水冲刷造成水土流失，污染水源，损害良田的耕种，防止排洪的河道淤积；

●工程弃土严格按设计图纸合理堆放，不准任意倾倒；

●有效保护土地资源，尽量少占耕地，临时用地应及时复耕，避免不必要或长时间地侵占耕地和破坏河道；

●做好工程的临时排水设施，设置必要的沉淀池、蒸发池，按设计做好坡面防护及植树、种草等绿化工作。

5)其他方面

●项目施工期间，在文物保护区段做好考古发掘及清理的配合工作，对挖出的文物注意保护现场并及时报文物主管部门处理；

●加强对有害、有毒物品管理，防止遗失、散落而对环境的破坏；

●加强对生活垃圾、建筑垃圾的管理及清理工作；

●加强环保意识教育，严禁在动、植物保护区狩猎或破坏植被。

项目环境管理的程序

企业应遵照(GB／T24000环境管理体系》标准的要求，建立环境管理体系。企业应根据批准的建设项目环境影响报告，以及环境因素的识别和评估，确定管理目标及主要指标，进行项目环境管理策划，确定环境保护所需的技术措施、资源以及投资估算，并在各个阶段贯彻实施。

项目的环境管理应遵循下列程序：

(1)确定环境管理目标。

(2)进行项目环境管理策划。

(3)实施项目环境管理策划。

(4)验证并持续改进。

项目经理部在项目环境管理中的职责

根据《建设工程项目管理规范》的规定：项目经理负责现场环境管理工作的总体策划和部署，建立现场环境管理组织机构，制定相应制度和措施，组织培训，使各级人员明确环境保护的意义和责任。项目经理部在项目环境管理中承担的职责主要有：

(1)项目经理部应按照分区划块原则，搞好现场的环境管理，进行定期检查，加强协调，及时解决发现的问题，实施纠正和预防措施，保持现场良好的作业环境、卫生条件和工作秩序，并进行持续改进。

(2)项目经理部应对环境因素进行控制，制定应急措施，并保证信息通畅，预防可能出现非预期的损害。

(3)项目经理部应保存有关环境管理的工作记录。

(4)项目经理部应进行现场节能管理，有条件时应规定能源使用指标。

项目环境管理的国家标准

国际标准化组织(ISO)1993年6月正式成立环境管理技术委员会(ISO／TC207)制定和实施一套环境管理的国际标准，于1996年推出了ISO14000系列标准。同年，我国将其等同转换为国家系列标准《环境管理体系》(GB／T24000)。它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命期分析等环境管理领域内的许多焦点问题，从环境管理和经济发展的结合上去规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，最大限度地合理配置和节约资源，减少人类活动对环境的影响，维持和持续改善人类生存与发展的环境。

国家系列标准《环境管理体系》(GB／T24000)要求组织在其内部建立并保持一个符合标准的环境管理体系。该体系由环境方针、规划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个一级要素和17个二级要素构成，各要素之间有机结合、紧密联系，形成PDCA(规划、实施、检查、改进)的运行模式(见图1)，通过有计划地评审和持续改进地循环，保持组织内部环境管理体系的不断完善和提高。该标准要求组织建立环境管理体系的同时，必须建立一套程序来确立环境方针和目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性，以达到支持环境保护的目的。

1．GB／T24000系列标准分类(1)GB／T24000作为一个多标准组合系统，按标准性质分为三类。

第一类：基础标准一术语标准，即环境管理方面的术语和定义。

第二类：基本标准一环境管理体系、规范、原理、应用指南。

第三类：技术支持标准(工具)，包括：

①环境审核。

②环境标志。

③环境行为评价。

④生命期评估。

(2)如按标准的功能，可以分为两类。

第一类：评价组织，包括：

①环境管理体系。

②环境行业评价。

③环境审核。

第二类：评价产品，包括：

①生命期评估。

②环境标志。

③产品标准中的环境指标。

2．GB／T24000系列标准的实质

GB／T24000系列标准的实质主要体现在以下几方面：

①强调最高管理者的承诺、意识和作用。

②强调全体员工的意识和积极参与。

③强调必须符合使用的环境法法规和其他要求。

④坚持污染预防和持续改进的原则。

⑤提倡运用生命期评价思想。

⑥系统化、程序化和必要的文件支持。

项目环境管理目标

(1)科学文明施工实现绿色环保施工。

(2)现场扬尘浓度不超过0．35mg／m3。

(3)废弃物处置实现施工垃圾、生活垃圾，危险废物分类消纳。

(4)污水排放pH值为6~9，COD低于150mg／L。

(5)昼间施工噪声污染不超过75分贝，夜间施工不超过55分贝。

(6)不发生重大环境污染事件及严重扰民事件。

项目环境管理目标控制方法

(1)首先对施工全过程可能产生的环境因素进行识别，识别出重要环境因素，进行环境影响评价，制定环境目标、指标及管理方案，实行目标管理及施工过程运行控制，并要求承包商制定环境目标、指标管理方案和环境管理控制方法与手段。

(2)项目经理为环境保护第一责任人，由各承包商和分包方环境保护负责人参加的“施工现场环境保护管理委员会”组织领导施工现场全过程的环境保护管理工作，并设专职——环境保护领导小组，该小组由组长、组员若干人组成，组织日常现场施工环境保护工作。

(3)根据IS014001环境体系文件要求建立健全项目管理部的环境保护责任制，并落实各职能部门的岗位职责，同时，要求承包商建立健全环境保护责任制，责任落实到人，做到环境保护工作层层面面有人负责，人人爱护环境、保护环境。

(4)要求承包商成立施工现场保洁队，配备足够的人员及清扫、洒水设备，每天及时清扫施工现场内及工地大门外卫生责任区，并洒水降尘。