什么是项目实施过程评价

项目实施过程评价是指在项目开工以后到项目竣工验收之前任何一个时点所进行的评价。

项目实施过程评价的内容

项目的实施过程评价，应对照立项评估或可行性研究报告所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析，找出差别，分析原因。过程评价一般要对项目的立项、准备和评估，项目内容和建设规模，工程进度和实施隋况，配套措施和服务条件，受益者范围及其反映，项目的管理和机制，财务执行情况等方面进行分析。

(1)立项决策评价。根据已建项目的情况，主要从以下几方面对项目决策进行后评价。

一是决策依据分析。即根据工程实际资料论证立项条件的正确程度，要对项目建议书及可行性研究报告中有关工业布局、资源、厂址、生产规模、工艺设备、产品性能等方面预测和项目评估资料作出分析比较和评价。

二是投资方向分析。即根据国情国力现状分析投资方向的适应程度，要从产业政策、城乡建设和社会经济发展的前景评价其对提高行业的生产能力和技术水平以及对繁荣区域经济和文化生活的促进作用。

三是建设方案分析。即对项目的原建设方案最终实施方案的优缺点和重大修改变更隋况进行分析、比较、评价。

四是技术水平分析。主要分析建设项目的技术状况，并与国家的技术经济政策和国内外同类项目的技术水平相比，评价其先进、合理、经济、适用、高效、可靠、耐久程度以及所采用的工艺、设备标准、规程等的成熟程度。

五是引进效果分析。涉外项目还应对引进技术、引进设备的必要性和消化吸收隋况、签约程序、合同条款的变更、索赔事项、外资筹措和支付等方面的情况进行评价。

六是协作条件分析。即评价项目所在地的外部协作配合条件，包括供电、供热、供气、供水、排水、防洪、通信、交通、气象、劳务等方面的落实程度。

七是土地使用分析。对土地占用情况的评价，主要评价是否遵守国家有关拆迁、人员安置隋况。

八是咨询意见评价。对前期工作咨询评估报告内容和意见的评价，主要是评价咨询单位的选定，咨询评估内容和意见是否具有公正性、可靠陛和科学性，以及评估的意见是否得到贯彻执行。

九是决策程序评价。按照规定的决策程序，评价决策过程的效率和决策科学化、民主化程度。按照项目管理的要求，评价筹建机构的组织指挥能力。

(2)勘察设计评价。主要包括评价勘察设计单位和工程监理单位的选定以及他们的能力和资信隋况，是否采用了招投标方式，达到的效果如何；对勘察工作质量的分析；对设计方案的评价以及设计水平的评价等。

(3)施工评价。主要包括施工准备工作评价和施工管理工作的评价。施工准备工作评价主要包括施工招投标是否已通过公平竞争选择施工单位，达到了使建设工程质量优、工期短、造价合理的目的；施工资金是否已经到位，主要材料、设备的来源是否已经落实；施工组织方式是否科学合理，施工单位人员素质和技术装备是否达到规定要求；施工组织设计的编制、施工技术组织措施的落实、施工总进度计划的控制以及技术培训工作的评价等。施工管理工作的评价主要是对施工过程中工期目标、质量目标、成本目标完成情况的评价。

(4)生产(使用、运营)评价。建设项目生产(使用、运营)评价是将项目实际经营状况、投资效果与预测情况或其他同类项目的经营状况相比较，分析和研究偏离程度及其原因，系统地总结项目投资经验教训，为进一步提高项目运营实际经济效益献计献策。生产评价主要包括生产运行准备工作评价、生产管理系统评价和项目使用功能评价。