什么是项目外部效果

项目外部效果是工程项目间接效益和间接费用的统称，是由于项目实施所导致的在项目之外未计入项目效益与费用的效果。

间接效益，也称为外部效益，是指项目对国民经济作出了贡献，而项目自身并米得益的那部分效益。间接效益一般在财务评价中不会得到反映。

间接费用，也称为外部费用，是指国民经济为项目付出了代价，而项目自身却不必实际支付的那部分费用。间接效益一般在财务评价中没有得到反映。

显然，在对工程项目进行国民经济评价时，必须计算外部效果。计算外部效果时，必须同时满足两个条件：相关性条件和不计价条件。所谓相关性条件，是指工程项目的经济活动会影响到与本项目没有直接关系的其他生产者和消费者的生产水平或消费质量。所谓不计价条件，是指这种效果不计价或无须补偿。

项目外部效果的计算，通常是比较困难的。为了减少计算上的困难，可以适当地扩大计算范围和调整价格，使许多外部效果内部化，扩大项目的范围，将一些相互关联的项目合并在一起作为一个联合体进行评价，从而使一些间接费用和间接效益转化为直接费用和直接效益。在用影子价格计算项目的效益和费用时，已在一定程度上使项目的外部效果在项目内部得到了体现。必须注意的是，在国民经济评价中，既要充分考虑项目的外部效果，也要防止外部效果扩大化。

项目外部效果的内容

(1)环境影响

工程项目对自然环境和生态环境造成的污染和破坏，如工业企业排放的“三废”对环境产生的污染，是项目的间接费用。这种间接费用要定量计算比较困难，一般可按同类企业所造成的损失或者按恢复环境质量所需的费用来近似估算。若难以定量计算，则应作定性说明。此外。某些工程项目，如环境治理项目，对环境产生的影响是正面的，在国民经济评价中也应估算其相应的间接效益。环境影响有时不能定量计算，至少也应当作定性描述。

(2)价格影响

若产品的产出物大量出口，导致国内同类产品的出口价格下跌，则由此造成的外汇收益的减少，应计为该项目的间接费用。若项目的产出物只是增加了国内市场的供应量，导致产品的市场价格下跌，可使产品的消费者获得降价的好处，但这种好处只是将原生产商减少的收益转移给了产品的消费者而已，对于整个国民经济而言，效益并未改变，因此消费者得到的收益并不能计为该项目的间接收益。

(3)相邻效果

相邻效果是指由于项目的实施而给上游企业(为该项目提供原材料和半成品的企业)和下游企业(使用该项目的产出物作为原材料和半成品的企业)带来的辐射效果。项目的实施会使上游企业得到发展，增加新的生产能力或使其原有生产能力得到更充分的利用，也会使下游企业的生产成本下降或使其闲置的生产能力得到充分的利用。实践经验证明，对相邻效果不应估计过大，因为大多数情况下，项目对上、下游企业的相邻效果可以在项目投入物和产出物的影子价格中得到体现。只有在某些特殊情况下，间接影响难以在影子价格中反映时，才需要作为项目的外部效果计算。

(4)技术扩散效果

建设一个具有先进技术的项目，由于其人才流动、技术推广和扩散等原因，使得整个社会都将受益。例如，我国三峡T程等大型水利工程的实施，极大地推动了建筑、发电、防洪、航运等多个领域的技术发展j但这类fHJ接效益通常难以识别和定量计算，因此在国民经济评价中一般只作定性说明。

(5)乘数效果

乘数效果是指由于项口的实施而使号陔项目相关的产业部门的闲置资源得到有效利用，进而产生一系列的连锁反应，带动某一行、忆地区或全国的经济发展所带来的外部净效益。