什么是经济公文

经济公文指社会经济部门(包括经济主管部门和经营部门)在经济业务活动中形成并使用的公文。

经济公文的种类

1．经济合同

合同指在经济协作中，为了实现共同的经济利益和目的，由两个以上的组织或公民订立的，旨在设立、变更或终止他们之间某种权利、义务关系的协议，又叫契约。

经济合同的种类主要有：

①购销合同(包括供应合同、采购合同、预购合同、购销结合合同、协作合同、调剂合同等)；

②工程承包合同；

③加工承揽合同；

④货物运输合同；

⑤财产保险合同；

⑥科技协作合同；

⑦对外商品贸易合同；

⑧许可证贸易协议；

⑨中外合资合作经营合同；

⑩补偿贸易合同；

⑨经销协议；

⑥代理协议等。

随着对外开放、引进外资、外向型经济的迅速发展，涉外经济合同越来越多。

2．报告、信息

①可行性研究报告；

②市场调研报告；

③经济预测报告；

④经济活动分析报告。

3．广告文书

4．产品说明书

5．招标书

6．投标书

7．会计报表

8．经济诉讼文书

①诉讼委托书；

②起诉书；

③答辩书。

经济公文的构成部分

经济公文与行政通用公文一样，一般由公文名称、摘由、受文单位(包括主送和抄送单位)、具体内容、签发机关、日期和盖章、各种标记六个部分构成。

(1)公文名称。《国家行政机关公文处理办法》作了明确规定，共12类13种。

1)命令(令)。上级机关发布重要行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤消下级机关不适当的决定而下达的公文。因为它带有法规性，不是每个机关、团体都可发布命令。经过国家权力机关制发的称法律、法令，由国家行政机关制发的称行政法规。

2)议案。适用于各级人民政府和有关组织向同级人民代表大会或人大常委会及各种代表会(如政协会、职代会、教代会、侨属代表会等)捉请审议的文书。

3)决定。行政机关对重要事项或重大行动作出安排用决定，它一般具有约束力、规定性和指令性。对上级的决定，下级必须贯彻执行。

4)指示。属于指导性公文，适用于上级机关对下级机关部署工作，阐明活动原则、步骤和方法。

5)公告和通告。向国内外宣布重要事项或法定事项甩公告；让一定范围内的单位和人员需要周知和遵守的事项用通告。二者在使用范围上是有所不同的。

6)通知。通知是一种使用频率最高的公文。它适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布章程，传达要求下级机关和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部等。

7)通报。主要用于表彰先进，批评错误，公布典型事例，总结经验教训，传达重要精神或情况。

8)报告。下级机关向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问一般用报告。上级机关对报告一般不作答复，故报告中不得夹带请示事项。

9)请示。请示是下级机关对上级机关的请求性的公文。凡是向上级机关请求指示、批准的，必须用请示。

10)批复。批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文，它具有针对性和指示性。

11)函，函是对平行机关或不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题、或向有关主管部门请示批准的公文。

12)会议纪要。记载、传达会议情况和议定事项，一般采用会议纪要。它是在会议记录的基础上整理、加工而成的。

(2)摘由。亦称公文标题。由公文名称、签发单位和内容事由组成。应准确简明地概括公文的主要内容。简短的公文可不摘由，如直接写上“通告”、“通知”等即可。

(3)受文单位。分主送单位和抄送单位。工送单位是行文的对象，通常指报告、请示的上级主管部门或执行任务的部门。以协助执行任务或需要知道公文内容的机关为抄送单位。但抄送应严格控制数量。也有将受文单位分成不同层次，即发至哪一级、报送某机关、抄送某部门等。

(4)具体内容。这一部分是公文撰写的中心问题，本章下一节将作详细叙述。

(5)签发机关、日期和盖章。用哪一级机关、以什么名义发文，应根据问题的性质和职权关系来确定。任何公文都必须由制发机关的领导签发，才能生效。公文应加盖机关的公章，盖章不压正文，盖在日期上。

(6)各种标记。公文上的标记，主要有拟稿入的签名、会稿人的签名和领导的签署，并注明日期；载明公文的附件，确定公文的密别和缓急程度，以及给公文编号等。

经济公文的特点

1．迅速及时，重在实用。

经济公文，必须紧密围绕经济活动，不搞繁文缛节。写经济公文，要掌握党的方针政策，了解经济运行中的基本情况，了解国内外市场行情的最新动态。在此基础上，经过头脑的加工遴选，才能保证快速成文，有利于实用。

2．真实准确，借重数据。

经济公文中涉及的材料必须真实，使用的概念必须准确。为达此目的．要求在写作时善于运用叙述、说明、议论、图表等各种表达方式，运用足够的、多侧面的数据，为准确表达公文内容服务。

3．适应新形势，创造新文种。

随着改革的深入，各种新的经济成分和经营方式的出现，就需要有与其相配套的新文种。如股份制企业将越来越多，与其配套的募股说明书及方案、资产评估报告、验资报告等新的文种已经出现。因此，从事经济公文写作的秘书人员，必须不断熟悉新情况，了解新动向，根据经济发展的实际，创造出新的文种。

经济公文的作用

(1)法规和准绳功用。为使国家机器正常运转，经济活动健康运行，社会经济生活协调有序，领导机关和各级经济帆构常以公文的形式颁布有关经济工作的方针、政策、法律、法令及规定，以加强经济活动的约束力和规范性，使公文具有法规和准绳功用。

(2)领导和指导功用。经济战线的—上下级机关、部门，单位之间，经常运用公文反映情况，沟通信息、请示工作、处理问题。上级机关根据领导的有关指示精神和本系统的实际情况，制定正确的方针、政策，对工作作出部署，下达计划、决定和指示，运用公文向下级发布，具有领导和指导的功用。

(3)宣传和教育功用。经济战线各行业、部门和单位贯彻党和国家的路线、方针、政策、法律、法令、条例、规定，往往是通过制发公文，层层落实，其贯彻落实的过程就是对广大干部和群众进行宣传教育的过程。还有一些公文是在报纸上公开发表的，目的除了告知人民群众外，亦具有宣传教育的功用。

(4)沟通和联系功用。在纷繁复杂的经济活动中，上下级之间、左右职能部门之间，甚至是不相隶属的组织之间，有些工作需要协调、商洽，互通信息，互相支持，也要通过发通知、通报、报送工作计划、报表，总结、报告、公函等，起到沟通和联系的功用。

(5)凭证和记载功用。经济战线各行业、部门、单位公文的内容是公文制发机关意图的具体体现，受文机关可以据此安排工作，开展社会实践活动，并可根据已归档的公文，了解以往公务活动情况，检验公务活动效果，吸取经验教训，进一步改进工作。有些公文，如各种记录、纪要，还是开展社会经济活动的凭证和依据。

此外，经济公文还具有一些自身独有的功能，这就是：①它可用来总结和分析经济活动，为研究经济政策，确定经济决策提供参考。②它可用来加强经济管理，促进经济工作，提高经济效益，如财经部门要达到收支平衡，银行要办理信贷业务，税务部门要征收赋税，工业企业要组织生产，商业部门要组织流通等，都要使用经济公文。③它可用来总结交流经验，表彰经济战线的典型人物和事例，批评各种不良现象，打击经济刑事犯罪，推动四化建设的进程。④它可用来互通情报，密切联系，加强协作，调动一切积极因素，更好地为社会主义经济建设服务。

经济公文的基本格式

经济公文和行政通用公文一样，由版头、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、标题、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、附注、主题词、受文单位、印矾份数、印刷机关、印刷时间等组成。这些项目，在格式上构成文头、土体文、文尾三部分。

(1)文头。文头在公文首页的上端，一般占纸张的l／3，即间隔上面部分。主要包括版头和发文字号两项，某些公文还在规定位置注明签发人、密别，紧急程度。版头由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，用大字套红印刷。一般公函在机关名称后不加“文件”二字，只送上级机关的公文也不加“文件”二字。发文字号由机关代字、年份和序号三部分组成，放置在文件名称的正下方，字体与正文相同，一般是三号宋体字。

(2)主体文。主体文在间隔横线卜面，包括公文的标题、主送机关、正文、附件名称等。标题由发文机关，事由、文种三者组成，居中排列，句尾不用标点符号，也不加书名号(转发文件除外)。标题字体小于版头，大于正文。上送机关即受文者，以主送一个机关为原则，在正文上方顶格书写。“报告”或“请示”必须写主送机关，其他文件可将受文者放入文尾。正文是传达作者意图的主要文字，不同公文的写法不一，另作叙述。如公文有多页，前面正文满页，文尾无正文时，应在该页左上方的圆括弧内注明“本页无正文”。附件分为对主件内容的补充和在王件后转发文件两类，并注明附件的顺序和名称。

(3)文尾。在公文末页的下端，包括落款、抄报抄送、印刷情况三部分，均用黑线条隔开。落款包括发文机关、时间和印章。发文时间以领导人签发日期为准。会议通过的文件，则在标题和正文之间，写明XX会议XX时间通过，单独成行，用圆括号括入。有的公文在文尾左下方有附注和主题词，注明此件发至哪一级、传达到哪一级，或注明“此件可登报”等；主题词一般是四至六个词或词组，为便于公文分类而增设的项目，进入电脑管理系统更少不了主题词。报送单位有的分抄报(对上级)、抄送(对平级)两项，有的分发、报、抄三项。印制情况对一般公文可以不说明，重要公文则应说明印刷多少份，由什么机构承办，什么时候完成。

公文的外在格式，即外观形式，要求按《中华人民共和国国家标准——国家公文格式》制发。要求是：①用纸、印装有统一要求，除公布性的布告，通告、公告根据实际需要确定外，一般用16开纸，长260mm，宽184mm，左侧装订。②结构的内容和区域位置，部须按规定标准。③文字从左至右横写、横排。少数民族文字按其习惯书写排版。

讲究文件格式是必要的，从外观形式上保持了公文的严肃性，也便于对公文的阅读、处理、整理和保管。以上所形成的固定洛式，每个办文单位和经济工作者都应熟知，并在实践中不断提高办文质量和效率。