什么是破产案件

破产案件是指通过司法程序处理的无力偿债事件。

三种破产程序均为独立破产程序，均可直接启动，即债务人可直接向法院提出重整、和解或破产清算申请，债权人可提出对债务人重整或破产清算的申请。至于清算中的企业法人，如遇资不抵债，清算责任人应向法院申请破产清算。在受理破产案件后，在破产宣告前，债务人还可提出和解申请，债务人、或者持有债务人注册资本1/10以上的出资人，还可以向法院申请重整。自然，重整或和解失败的，均可转换为破产清算案件。

破产案件的裁定和公告

(一)裁定

1、适用范围

程序问题和实体问题的裁判均采用裁定。(1)受理破产申请；(2)驳回破产申请；(3)撤销债权人会议决议；(4)债权人会议未通过债务人财产管理方案和破产变价方案的，破产财产分配方案经债权人会议二次表决仍未通过的；(5)债务人重整；(6)批准重整计划；(7)终止重整程序；(8)确认债务人的破产程序前的无效行为；(9)认可和解申请；(10)认可和解协议；(11)终止和解程序；(12)破产宣告；(13)认可破产财产分配方案；(14)终结破产程序。

2、效力

法院所作裁定，自裁定之日起生效。对破产案件的裁定，原则上不得提起上诉。对裁定有异议的，可向原审法院申请复议。

例外：不予受理破产申请和驳回破产申请的裁定，自裁定送达之日起10内可向上一级法院上诉。

(二)公告

法院所作裁定，法律要求公告，则应予公告。

破产案件的管辖

1、概述

破产案件的法院管辖因各国司法体制而异。各国大多由普通法院管辖，我国亦然。破产案件的地域管辖和级别管辖均以法定管辖为准，以裁定管辖为补充和变通。

2、地域管辖

地域管辖，是指依据破产案件与法院辖区的隶属关系，确定受理破产案件的分工和权限。依据我国《企业破产法》(2006)第3条，破产案件实行专属管辖，即由债务人住所地法院管辖。债务人住所地是指债务人的主要办事机构所在地，债务人无办事机构的，则由其注册地法院管辖。

3、级别管辖

级别管辖，是指依据案件的性质、繁简程度、影响范围而划分上下级法院之间受理破产案件的分工与权限。《企业破产法》(2006)对此未作规定。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第2条依据企业的登记机关的地位，分配各级法院的管辖权，即县、县级市或区的登记机关登记的企业，其破产案件由基层法院管辖；地区、地级市以上登记机关登记的企业，其破产案件由中级法院管辖。

裁定管辖也适用于级别管辖：上级法院有权审理下级法院管辖的破产案件，也可把本院审理的破产案件交下级法院审理；下级法院对所管辖的破产案件，认为需要由上级法院审理的，可报请上级法院审理。

破产案件的申请

(一)债权人申请

债权人申请破产，企业法人无力清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产还债。

(二)债务人申请

债务人不能清偿到期债务时，也可以向人民法院申请宣告债务人破产还债。这被称作自愿破产申请。

(三)破产申请的效果

1.对撤回破产申请的限制。申请人提出破产申请后，可以在法律受理前请求撤回。是否准许，由法院决定。经法院准许撤回破产申请的，不影响申请人以后再次提出破产申请。

人民法院受理破产案件后，破产程序即告开始。破产程序是集体受偿程序，涉及提众多当事人的利益。故已经开始的破产程序，只有具备法定事由时才能够予以终止，而申请人请求撤回申请不是破产程序终止的法定事由。因此，在人民法院受理破产案件后，申请人请求撤回破产申请的，应予驳回。

2.诉讼时效中断。债权人提出破产申请，具有请求法院保护其民事权利的性质。债务人提出破产申请，具有承认一般债务的性质。因此，破产申请具有中断诉讼时效的效力。但是，在债权人申请的场合，诉讼时效中断的效力仅及于申请人的请求权。而在债务人申请的场合，诉讼时效中断的效力及于申请人在当时已有的所有债权人的请求权。

破产案件的受理

(一)破产案件受理的概念

破产案件的受理，又称立案，是法院在收到破产案件申请后，认为申请符合法定条件而予以接受，并由此开始破产程序的司法行为。

(二)破产案件受理的条件

1.形式审查。判定破产申请是否具备法律规定的破产申请形式条件的工作程序，称为形式审查。形式审查的内容包括以下几项：

(1)申请人是否具备破产申请资格(即是否为债权人或债务人)；

(2)申请材料是否符合法律规定；

(3)本法院对本案有无管辖权；

(4)债务人是否属于破产法适用范围内的民事主体。

人民法院收到破产申请后，应当在7日内决定是否立案；破产申请人提交的材料需要更正、补充的，人民法院可以责令申请人限期更正、补充。按期更正、补充材料的，人民法院自收到更正补充材料之日起7日内决定是否立案；未按期更正、补充的，视为撤回申请。

2.实质审查。判定破产申请是否具备法律规定的破产申请实质条件的工作程序，称为实质审查，又称理由审查。实质审查的内容就是破产原因的存在与否。所以，在破产案件受理阶段的实质审查是一种表面事实的审查，即依据申请人提交的材料进行的审查。

3.破产申请的驳回。人民法院经审查发现有下列情况的，破产申请不予受理：

(1)债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的；

(2)债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的。

人民法院受理债务人的破产申请后，发现不符合法律规定的受理条件的，或者有以上所列不予受理的情形的，或者发现债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的，应当裁定驳回破产申请。

破产申请人对驳回破产申请的裁定不服的，可以在裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

4.受理通知。人民法院决定受理企业破产案件的，应当制作案件受理通知书，并送达申请人和债务人。通知书作出时间为破产案件受理时间。

5.受理前的撤回申请。在人民法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以请求撤回破产申请。人民法院准许申请人撤回破产申请的，在撤回破产申请之前已经支出的费用由破产申请人承担。

(三)受理的效果

1、对债务人的约束。

(1)财产保全义务、说明义务和提交义务。

(2)不对个别债权人清偿的义务。

2、对债权人的约束。

(1)破产案件受理后，债权人只能通过破产程序行使权利。

(2)有财产担保的债权人，在破产案件受理后至破产宣告前的期间，未经人民法院准许，不得行使优先权。

(3)债务人的开户银行，不得扣划债务人的既存款和汇入款抵还贷款。

3、对其他人的约束。

(1)债务人开户银行的协助义务。

(2)债务人企业职工保护企业财产的义务。

4、对其他民事程序的影响。人民法院受理企业破产案件后，以债务人为原告的其他民事纠纷案件尚在一审程序的，受诉人民法院应当将案件移送受理破产案件案件的人民法院；案件已进行到二审程序的，受诉人民法院应当继续审理。

人民法院受理企业破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序应当中止。以债务人为被告的其他债务纠纷案件，根据下列不同情况分别处理：

(1)已经审结但未执行完毕的，应当中止执行，由债权人凭生效的法律文书向受理破产案件的人民法院申报债权。

(2)尚未审结且无其他被告和无独立请求权的第三人的，应当中止诉讼，由债权人向受理破产案件的人民法院申报债权，在企业被宣告破产后，终结诉讼。

(3)尚未审结并有其他被告或者无独立请求权的第三人的，应当中止诉讼，由债权人向受理破产案件的人民法院申报债权。待破产程序终结后，恢复审理。

(4)债务人系从债务人的债务纠纷案件继续审理。