什么是市场监督管理职能

市场监督管理职能是国家市场管理机关在实施监督管理活动中作用于管理客体的客观功能。

市场监督管理职能的内容

(1)规范职能，是在调查研究的基础上，制定出科学、有效的法律规范体系，用以指导、约束市场主体及其交易、竞争行为。法律规范既是市场管理主体实施管理的依据，也是实施管理的手段，又是市场主体实施市场行为的准则，其预见、指引、评价功能在市场监督管理中发挥重要的作用。因此，市场监督管理应当重视规范职能的建设，使市场管理的法律、法规、规章等齐全配套，详细可操作，把大量的可能出现的违法行为控制在事前，这应当是更积极的市场监督管理。

(2)监督职能，即管理者以法律准则、指标体系等为依据，检查、监测经营者行为，对有偏离准则倾向或已开始发生偏离的行为人，给予提醒、指导，督促其采取防范措施或及时纠正偏差，使违法行为在即将发生或刚刚发生时就得到避免或制止。强化监督职能，重要的是建立、健全监督手段、监督体系和网络，以便市场行为的信息迅速、准确、全面地传递给管理系统，有效地纳入监督视野。

(3)查处职能，是对案件的调查、处理职能。对于规范职能、监督职能未能避免和阻止的违法行为，市场管理者将对此进行调查，给予严肃认真的处理，以便强制纠正越轨行为，并对越轨行为产生的后果加以补救，同时，维护法律的严肃性和权威性，警示市场经营者守法经营。查处职能是市场管理职能的集中体现，是市场规范职能、监督职能发挥作用的保证。

市场监督管理职能的任务

具体地说，它的主要任务是，制订或参与制订有关市场管理的方针、政策、法律、法规、规章并组织贯彻实施，规范市场交易行为；监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场和期货、文化等市场；参与论证、规划全国市场布局，组织开展对各类交易市场的登记及统计工作；参与各类市场的培育建设，完善社会主义市场体系。

市场监督管理职能的实现

第一，注重和加强市场监督管理理论的研究，是实现市场监督管理职能的基础性工作。当代社会的经济管理是现代化的科学管理，要求以科学理论为先导和根据，并以先进的、科学有效的经济、技术、法律、社会等手段为保障，还要以先进、文明的管理为目标，这些都要有深厚的理论基础与素养。市场管理是现代化管理，要求吸收现代科学管理和文明管理的成果，摆脱传统、落后的管理观念与方式。市场具有丰富的内容，正如毛泽东同志所说：“市场机制是伟大的学校。”只有用理论和知识武装起来的管理者，才能适应当代市场管理工作的需要。那种完全依靠人力去直接组织建设市场、靠行政权力直接维持市场秩序的方法，以及只能管理有形市场和集贸市场，甚至将市场管理工作停留在罚款、收费、查处、取缔的层次上，都与现代市场管理存有很大距离。

第二，要有一支高素质的市场管理队伍。市场监督管理工作最终要靠人来推动，人的思想素质、文化水平、思维方法与观念以及业务、理论、政治政策等综合素质如何，对市场管理工作的质量有至关重要的影响。文化水平是一个人整体素质的基础，文化是文明的摇篮，所受文化教育状况不同，使人的道德水平、工作水平呈现不同层次，甚至存在文明与愚昧之别。思想观念受文化教育的影响，更受社会实践的影响，作为市场管理工作者，既要有活跃、深刻、宽容的思想和广阔的视野，又要有切合实际、扎实有力的工作能力。就我国市场管理的实践需要而言，急需强化市场观念、法制观念和国情观念。市场管理是现代化的行政管理，它要求市场管理工作者具备较高的业务素质和政治政策素质。在业务上，要求了解基本的经济知识和理论，懂得经济管理的基本规律，了解国家宏观经济状况与动态，熟悉市场和市场管理的基本原理、知识和规律。在政治政策上，除了掌握政治学、行政管理学的原理外，尤其要善于理解和贯彻国家有关政策，在实践中学习行政管理和运用行政管理工具。

第三，建立有权威的市场监督管理机构。市场经济要求国家经济管理体制作相应的改革，市场管理是国家转变经济管理职能的一个体现，它由过去直接管企业转向通过管市场来间接调控(也是管理)经济。从这个意义上说，加强市场管理，就是加强经济管理。为此，市场管理必须有足够的权威。市场监督管理的权威首先要有统一的管理制度与政策，政出多门、“九龙治水”，权威性就难以体现。为了保证管理政令的统一，对管理机构作必要的精简与合并也是必要的。市场监督管理的权威必须依法确立。在法制社会里，权威不是自封的，而是依法确立的；市场管理必须依法进行，才能真正体现权威。这就要求对市场上的各种重要活动与行为分门别类逐一立法，用法律、法规去规范市场行为，在执法中查处市场违法行为。市场监督管理的权威要靠科学管理来确立，要凭科学合理的管理手段和管理体系来树立。市场是社会、经济、技术等状况的全面反映，市场的广阔性和复杂性，要求市场管理的手段与之相适应。除了使用行政手段外，要完善和强化法律手段、技术手段、监测手段、鉴定手段、查处手段等，否则，难以成为社会公认的权威管理。在管理方式上，要借助于统计资料、信息通讯、预测分析、公示制度、功能性市场、行业协会、储备制度、基金制度等，实行分层次、网络化管理.