什么是城市垃圾管理

城市垃圾管理是指对固体垃圾的分类、收集、存放、运输和处理的全过程管理,其目的在于实现 垃圾减量化、资源化和无害化。

城市垃圾管理的内容

中国城市垃圾管理与城市现代化不相适应，不仅存在垃圾产生量急剧增加、处理水平低、污染环境的问题，还存在管理体制不健全、管理方法和手段落后等问题。城市垃圾处理技术不高，二次污染严重；城市垃圾管理由政府包揽，服务效率低下。垃圾管理事业化，垃圾处置缺乏资金。

首先，尚没有适合国情的、科学可行的分类标准。中国城市生活垃圾管理的一个突出特点是，垃圾中的大部分可再生组分已通过市场化的方式自发回收，剩下需要处理的主体是餐厨垃圾，有机组分高。对于这样的垃圾如何回收，国际上通行的“可回收”、“不可回收”标准并不一定适合于中国，而如何构建适合国情的垃圾分类标准，尚在讨论中。垃圾分类收集并不仅仅是一个简单的管理环节，而是一整套管理体系。

其次，多头监管与监管力量不足并存。按照现行体制，生活垃圾中间管理环节的日常监管权在城管综合执法部门。但该部门不仅执行生活垃圾的日常监管权，还要执行城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理，以及省级政府授予的其他行政处罚权。由于受到人员编制等的限制，真正用于生活垃圾日常监管的力量十分有限。另一方面，原来的市容环卫部门虽然有一定的生活垃圾日常监管力量，但没有“执法权”，不能有效制止垃圾管理中的违法行为。此外，由于各方面原因，各区县的城管综合执法局普遍存在缺编严重，执法力量不足等问题。

城市垃圾管理的方法及措施

城市垃圾管理的基本方法主要有：

（1）家庭垃圾分类。

（2）可回收垃圾再利用。

（3）垃圾收费制度。

（4）食品垃圾堆肥。

改革现行事业化制度，建立企业化的城市垃圾处理机制，实行垃圾收集用户付费，建立城市垃圾管理长效机制。建立垃圾分类管理制度，促进垃圾处理减量化和资源化，制定城市垃圾处理的经济激励政策。