什么是农村劳务经纪人

农村劳务经纪人是指为农村劳务供求双方提供居间或者代理服务,充当农村劳动力供求双方的中介,传递信息并收取服务费的农村公民、法人或其他组织机构。

农村劳务经纪人发展的条件

(一)环境需求

1.健全的政策法规。劳务经纪人队伍、协会主要挂靠政府部门，其行政依附性强，受政府干预大，缺乏独立性，需要健全的政策法规保障劳务经纪人的法律地位。劳务经纪人自身的素质特征要求相关部门给予劳务经纪人税收、金融支持，拓宽服务区域和行业领域。法律应鼓励农村经纪人建立固定的组织形式，肯定经纪人合伙企业、经纪人公司乃至经纪人协会的合法地位。

2.健康的社会文化。社会文化环境主要指社会成员的传统观念对农村劳务经纪人的看法与认可的状况，以及对农村劳务经纪人进行培训的环境状况。健康的文化环境有助于农村经纪人劳务转移工作的开展，有助于市场观念深入人心，实现农村经济发展和农民增收。

3.有力的政府扶持。相关部门对不合理的垄断行为要加强监管，完善网络平台建设，形成统一的信息沟通渠道，促使劳务信息畅通。政府的职能由组织输出变成对农村劳务经纪人的管理、对用工基地的审核和对外出农民工的跟踪维权，突破传统的输出模式，有利于转变政府职能，充分调动劳务经纪人的积极性，适应劳务市场和就业形势的变化。

(二)素质需求

农村劳务经纪人作为连接农民与劳务市场的中介，这一角色要求其必须具备一定的市场经济、法律等方面的专业知识，懂经营，会管理，善于开拓市场。

1.较强的经纪能力。农村劳务经纪人要想发挥较强的转移剩余劳动力的能力，必须具备一定的分析预测能力、劳务谈判能力、获取辨别信息的能力和社交能力，保证农民进入劳务市场的组织化程度

2.较高的职业道德。劳务经纪人较高的职业道德作为内化素质，能有效维护劳务市场的有序竞争，促进剩余劳动力转移。

3.较强的法律意识。较强的法律意识能防止坑农、害农、损农，合理保障农民的合法权益。

4.较高的文化素质。文化素质直接影响劳务经纪人的经纪范围和经营手段，提高其适应市场的能力。

农村劳务经纪人的发展对策

1.强化基础设施建设，完善信息平台

农村劳务经纪人队伍的发展壮大，需要加强劳务经纪人与市场、农民之间的沟通和联系。要加强农村基础设施建设，利用现代信息网络，改善劳务信息的收集、分析、选择、传递工作，建立并完善以劳动力资源、劳务基地、培训基地为重点的劳务信息库，为劳务经纪人搭建专门的合作交流平台。各级政府和相关部门在网站上开设劳务专栏，设立劳务经纪人政策法规、劳务需求信息、典型经验等专栏，保障劳务信息渠道的畅通。对劳动保障部门、劳务办、职介所等各类劳动服务机构进行联网协作，做好信息的搜集、整理、储存、交流、传播及咨询工作，形成功能完善、资源共享的劳务信息体系。完善“农村劳务经纪人上网工程”，并加快互联网进村的步伐，促进农村劳务经纪人信息手段现代化。进一步规范农村劳务经纪人信息平台和信息沟通渠道，保障信息来源的稳定性和信息处理手段专业化。

2.增强培训力度，提高经纪能力

发展农村劳务经纪人对于新农村建设、统筹城乡发展的作用突出，应把农村劳务经纪人的培训纳入相关部门政绩考核范畴，加大培训力度以提高其经纪能力，保障农村劳动力的转移输出市场化、专业化、规范化。①对劳务经纪人进行业务知识、文化知识、法律法规(经济法、合同法、经纪人管理办法，劳动法，人才市场管理规定劳动就业相关法律法规)、劳动保障等培训，整合现有培训资源，尽快形成多层次、全方位的培训体系，突出培训重点，优化培训内容，提高其劳务经纪能力。保证劳务经纪人明白如何签订合同，用法律手段保障自己合法权益。②制定切实可行的培训计划，创建培训特色基地，纳入“阳光工程”。侧重对劳务经纪人的技能进行指导和提高，包括市场应变能力、社交能力、经纪能力等，提高其职业素质。采取“协会管理劳务经纪人，劳务经纪人管理农民工”的办法，利用电视、村级广播站，组织一系列与当地品牌劳务相关的培训工程。③政府要出台一系列“人才引进”政策，如离退休人员、大学生、政府相关管理人员，鼓励经纪能人进村带动劳务经济的发展。

3.建立健全法律法规，营造良好的法制环境

立法部门应联系农村劳务市场实际，以促进农村剩余劳动力转移、规范劳务经纪人的经纪行为为宗旨，建立农村经纪人独立的法律框架。要充分认识到农村劳务经纪人发展处于初级阶段，注重从保护劳务经纪人和农民利益的角度出发，对其法律地位、市场准人、经纪行为、法律监督、法律责任以及救济制度等一系列问题进行清晰、明确的规定。在转移劳务过程中，法律应保障劳务经纪人讲求起码的诚实信用，对于违反信用原则的经纪人进行规制，造成损失的应要求其赔偿。政府注重将劳动工资监督机制运用于农村劳务市场实际，完善工伤等各种保险制度，促进劳动力市场运行、管理法制化。

4.注重队伍组织化建设，着力打造劳务品牌

在激烈的市场竞争下，零散的农村劳务经纪人的发展必然受资金、信息渠道等的阻碍。经纪人间应加强彼此的联系，共享经纪信息，促进经纪行为规模化，把分散的力量集中起来更好地抵御市场风险。因此，各级政府应积极引导，加大资金投入，扶持农村劳务经纪人队伍的发展，使劳务经纪人把主要精力集中于紧缺劳动力和特殊劳动力的需求上，不断拓展输出领域，探索由短期务工向长期就业转变的新机制。相关部门应加大宣传，抓好行业协会组织建设，发挥行业协会在政策法规、职业道德、业务技能方面的宣传、教育和培训作用，积极引导劳务经纪人遵纪守法、诚实守信、规范服务，推动劳务经纪行业持续发展；帮助各类农村经纪人建立丁作制度，健全自律管理规则，从制度上规范劳务经纪行为，打造在国内外市场具有地方特色和竞争优势的劳务品牌。

5.加大宣传力度，培育良好的文化环境

大力宣传农村劳务经纪人的法律地位，宣传劳务经纪人在促进劳动力转移、统筹城乡发展进程中的重要性，纠正农民对劳务经纪人的错误认识，为农村劳务经纪人的发展营造良好的社会氛围。各地区、各部门要充分利用网络、电视、电台、报纸等宣传渠道，进一步扩大农村经纪人的社会影响。对守法诚信、带领农民致富的优秀劳务经纪人进行表彰奖励。在各级政府和相关部门网站开辟专栏，发布成功的、有影响的经纪人典型等信息。③规范清理无证经营，加大力度查处利用虚假信息诱导农民签订合同的违法行为，优化劳务环境，树立劳务经纪人的良好形象。