什么是全民创业

关于“全民创业”的界定，当前有多种解释。其中，学者肖永平等认为，全民创业的“创业”不再局限于企业创业，而是指一种以创造价值、成就事业为目的的自主、创新的社会实践：并定义全民创业为不同的创业主体．共同营造良好的创业环境，通过抢抓机遇、动员资源，为创建创业型经济体系而开展的一种自主、创新的社会实践。景云祥提出全民创业是面向全体人民群众的．特别是鼓励人们抓住市场机会，以能力为基础获取、整合资源．提供市场需要的产品或服务．并最终实现新企业的创立、成长 张友杰认为．全民创业是指以全民为主体的创办实业、创造业绩的实践，就是让一切有利于创业的思想活跃起来．把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能充分发挥出来，以创业推动发展、以创业带动就业、以创业加快致富、以创业促进和谐。

全民创业的特点

从众学者对“全民创业” 的解释可知“全民创业”具有以下特点：

(1)全民创业是一个全民性的社会实践活动．社会个体是全民创业的实施主体．最广泛的人民大众参与是全民创业的基本特征．实施创业是社会实践活动的主要内容。

(2)全民创业的社会实践活动的目的是：鼓励、引导和支持百姓创业。其实践思路是：鼓励人们抓住市场机会，以能力为基础获取、整合资源，提供市场需要的产品或服务．并最终实现新企业的创立、成长。

(3)形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业” 的生动局面．以创业来推动发展．以创业来带动就业． 以创业来加快改革．以创业促进和谐．这是全民创业的政策目标和追逐的结果

(4)全民创业研究的重心是如何提出一种合理的制度结构、政策和战略来支持并保证中小企业的不断创新与发展．以最大限度地调动全社会各阶层人民群众的积极性、主动性和创造性，通过引导、扶持，使人民群众成为市场经济活动的活跃细胞．成为市场经济的主体

(5)全民创业的“创业”．不再局限于企业创业．而是指一种以创造价值、成就事业为目的的自主、创新的社会实践．这种创业行为普遍存在于各种组织和各种经营活动中。

(6)全民创业的目的在于培养良好的创业的文化和创业精神．倡导对劳动者的尊重． 以便创业者在良好的创业环境中去识别并利用机会、动员资源、创建新组织和开展新业务的活动。

从“全民创业”的特点可知．全民创业是一项复杂的社会系统丁程．其推进不仅依赖于创业主体的参与、创业资源的整合．还依赖于创业环境、创业氛围的支持。因此．有必要探索和构建一个全民创业体系来提高当前全民创业的效率、效果．促进全民创业体系内部的良性运作。

全民创业体系及要素

全民创业体系是指在特定的经济区域内和特定的社会经济文化背景下．各种与创业相关联的主体要素(实施创业的机构和组织)和非主体要素(创业所需要的物质条件)以及协调各要素之间关系的制度和政策所构成的系统网络 通常是由创业主体、创业环境和仓 业主体之间的联系与运行机制这三个部分构成．其目的是推动区域内新创业机会的不断涌现、新创业主体的不断浮现、且确保两者不断结合．实现更多的人实现创业、实施创业、并共享创业成果。全民创业体系的基本构成要素有：

1.全民创业的主体要素

创业主体是全民创业体系的核心要素．是指参与创业活动的行为主体．包括工人、农民、知识分子、干部等礼会个体、中介组织、企业和政府．其中社会个体是创业的实施主体： 中介组织和政府是创业的服务主体：企业是创业机会的释放主体 创业主体的激发程度是全民创业实现程度的标志。创业主体在全民创业系统中肩负着创造创业机会、抓住创业机会、实施创业、实现创业价值的责任．因此创业主体发挥着重要的作用 在全民创业系统中．每个公民都必需作为学习型的创新性个体存在．并与其他处于相同环境中的个体和机构互相作用。所有的个体都是创业机会的把握者、使用者、实现者，并通过与其他个体和机构之间相互竞争、适应、合作与组合．共同实现系统的全民创业。在全民创业系统中．创业的规模不是其能否实现全民创业的必要条件．甚至小企业及个体户被认为在实现创业上更具有优势．关键在于个体(或组织)与个体(或组织)之间能形成专业化的分工与合作．在相互合作、相互学习的过程中实现创业主体的不断涌现。

2.全民创业的功能要素

创业的功能要素是指创业主体之间的联系与运行机制．包括创业互助、创业互动、创业协助的机制和能力 创业主体之间的相互联系表现在：首先是各主体的内部运营机制健全、联系网络健全．具备有互动、互助、互惠的功能：其次是主体之间的联系合理，运行高效，具备有创业系统化、创业活动集成化的功能：再者是创业实施主体与政府、中介机构以及企业之间构建的信息高效流动、资源分配合理、发挥各自优势的机制．这些联系与运行机制是全民创业系统的功能要素。

3.全民创业的环境要素

即创业环境，包括体制、基础设施、社会文化心理和保障条件等．创业环境是社会个体创业活动的基本背景．对创业具有推进或约束作用 其中．功能要素和环境要素可以通过主体要素．特别是创业主体的行为、发展特征和经济效果反映出来 如果一个地区企业发展生机盎然．则说明该区域的创业系统运转良好。