什么是体制外生成

体制外生成，又称自下而上生成，是指为了满足市场主体的需要，由市场主体自发形成行业协会的一种方式，以期望通过协会的自律管理和自我服务，获得公平的市场竞争环境，促进市场主体和产业健康发展。典型的体制外协会有温州烟具协会、江苏省紫菜协会等。

通常，在这种方式自上而下生成的行业协会具有充分的社会合法性，从一开始就得到了行业内企业的认可，是行业内企业基于共同利益需要而形成的具有自治性的民间行业协会，又称为民办行业协会。

体制外生成的行业协会特点

体制外生成的行业协会具有较强的区域性，一般由行业内企业基于共同的行业利益，自发自愿组建并根据《社会团体登记管理条例》取得社团法人资格的民间行业协会，企业成立这些行业协会的目的主要为了克服原先的无序竞争状态。

这类行业协会在合法性的取得上，首先具备了广泛的社会合法性，然后才取得行政合法性和法律合法性。体制外行业协会基本是由民营企业自发组织而产生，比较独立自主并具有很强的向心力和行动力，但很多却面临着无法与政府进行良性互动的困境。