什么是2+7合作框架

2+7合作框架是指国务院总理李克强在2013年10月9日下午在文莱首都斯里巴加湾市出席第16次中国－东盟（10+1）领导人会议就深化中国－东盟关系进行了深入讨论，提出的合作框架设想，包括：两点政治共识和七个领域合作。

2+7合作框架的背景

中国与东盟的十年好合作交往被国际社会称为“黄金十年”。中国将东盟作为周边外交的优先方向，双方政治互信、经济互惠、睦邻友好，共同筑牢了中国—东盟关系稳固的堤坝，成功抵御了各种风浪的侵扰。站在新十年的起点上，中国与东盟关系迎来开启未来的“钻石十年”的新机遇。中国将与东盟携手建设中国—东盟命运共同体。

李克强指出，中国与东盟要以长远眼光看待彼此关系，凝聚两点政治共识和七个领域合作，使今后十年双方合作朝着宽领域、深层次、高水平方向发展。李克强提出的中国—东盟“2+7合作框架”与习近平日前访问东盟国家时所提“命运共同体”理念一脉相承，绘就出开启中国与东盟未来“钻石十年”的清晰路线图。

2+7合作框架的内容

政治共识

中国和东盟要进一步深化两点政治共识：

一是推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好；

二是深化合作的关键是聚焦经济发展，扩大互利共赢。双方应把握机遇，推动中国－东盟宽领域、深层次、高水平、全方位合作。

合作领域

所谓“7”就是七个领域合作：

一是积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约；

二是启动中国—东盟自贸区升级版进程。

三是加快互联互通基础设施建设；

四是加强本地区金融合作与风险防范；

五是稳步推进海上合作；

六是加强安全领域交流与合作；

七是密切人文、科技、环保等交流。

七个领域涵盖了政治、经济、安全、人文和科技等方面，是两点政治共识的细化，也是全面推进中国-东盟关系的具体体现。

2+7合作框架的相关建议

中国－东盟未来十年合作框架的七点建议：

第一，积极探讨签署中国－东盟国家睦邻友好合作条约，为中国－东盟战略合作提供法律和制度保障，引领双方关系发展。

第二，加强安全领域交流与合作。完善中国－东盟防长会议机制，深化防灾救灾、网络安全、打击跨国犯罪、联合执法等非传统安全领域合作。

第三，启动中国－东盟自贸区升级版谈判，力争到2020年双边贸易额达到1万亿美元，让东盟国家更多从区域一体化和中国经济增长中受益。

第四，加快互联互通基础设施建设。用好中国－东盟互联互通合作委员会等机制，推进泛亚铁路等项目建设，筹建“亚洲基础设施投资银行”，为东盟及本地区的互联互通提供融资平台。

第五，加强本地区金融合作和风险防范。扩大双边本币互换的规模和范围，扩大跨境贸易本币结算试点，降低区内贸易和投资的汇率风险和结算成本，发挥好中国－东盟银联体作用。

第六，稳步推进海上合作。共同建设21世纪“海上丝绸之路”，重点落实海洋经济、海上互联互通、环保、科研、搜救以及渔业合作。

第七，密切人文、科技、环保等交流，巩固友好合作的基础。

李克强同时强调，中方提出的两点政治共识和七个领域合作，是中国新一届政府对今后十年中国－东盟关系发展的政策宣示。中国愿与东盟增进战略互信，深化全方位合作，实现共同发展，续写中国－东盟关系新篇章。