20国集团

简介

20国集团或者廿国集团，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。廿国集团的GDP总量约占世界的85％，人口约40亿。

历史

20国集团建立最初由美国等七个工业化国家的财政部长于1999年6月在德国科隆提出的，目的是防止类似亚洲金融风暴的重演，让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。二十国集团会议当时只是由各国财长或各国中央银行行长参加，自2008由美国引发的全球金融危机使得金融体系成为全球的焦点，开始举行二十国集团首脑会议，扩大各个国家的发言权，这取代之前的八国首脑会议或20国集团财长会议。

成员

　20国集团的成员包括：八国集团成员国：美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯，作为一个实体的欧盟和澳大利亚、中国以及具有广泛代表性的发展中国家：南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯及发达国家韩国和土耳其。这些国家的国民生产总值约占全世界的85％，人口则将近世界总人口的2/3。创立20国集团的建议是美国等西方7个工业化国家的财长们1999年6月在德国科隆提出的，目的是让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。20国集团是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，旨在推动国际金融体制改革，为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。

主要活动

20国集团自成立至今，其主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”，每年举行一次。20国集团没有常设的秘书处和工作人员。因此，由当年主席国设立临时秘书处来协调集团工作和组织会议。

会议主要讨论正式建立20国集团会议机制，以及如何避免经济危机的爆发等问题。与会代表不仅将就各国如何制止经济危机进行讨论，也将就国际社会如何在防止经济危机方面发挥作用等问题交换意见。　

1999年12月15日至16日，第1次会议暨成立大会，地点德国柏林；

2000年10月24日至25日，第2次会议，加拿大蒙特利尔；

2001年11月16日至18日，第3次会议，加拿大渥太华；

2002年11月22日至23日，第4次会议，印度新德里；

2003年10月26日至27日，第5次会议，墨西哥莫雷利亚市；

2004年11月20日至21日，第6次会议，德国柏林；

2005年10月15日至16日，第7次会议，中国北京，主题是“加强全球合作，实现世界经济平衡有序发展”。

2006年11月18日至19日，第8次会议，澳大利亚墨尔本；

2007年11月17日至18日，第9次会议，南非开普敦；

2008年11月8日至9日，第10次会议，美国华盛顿；

2009年4月1日至2日，第11会议，英国伦敦。

2009年9月24日至25日，美国匹兹堡。

2010年6月27日，加拿大多伦多。

2010年11月11日至12日，韩国首尔。

华盛顿20国集团金融峰会

20国集团金融峰会于2008年11月15日召开，作为参与国家最多、在全球经济金融中作用最大的高峰对话之一，G20峰会对应对全球金融危机、重建国际金融新秩序，作用重大，也因此成为世界的焦点。金融峰会将达成怎么样的结果？对今后一段时间的全球经济有何推动？对各大经济体遭受的金融风险有怎样的监管和控制？种种问题，都有待回答。如何拯救美国经济，防止美国滥发美元；要不要改革IMF，确定国际最后贷款人；必须统一监管标准，规范国际金融机构活动，这里对峰会作出的三大猜想，一定也有助于读者更好地观察20国集团金融峰会的进一步发展。

第一，拯救美国经济，防止美国滥发美元。

　目前美国实体经济已经开始衰退，为了刺激总需求，美联储已经将基准利率降到了1%，并且不断注资拯救陷入困境的金融机构和大型企业，这些政策都将增加美元发行，从而使美元不断贬值。

美元是世界货币，世界上许多国家都持有巨额的美元资产，美国滥发货币的行为将会给持有美元资产的国家造成严重损失。因此，金融峰会最迫在眉睫的任务应是防止美国滥发货币，而为了达到这个目的，各国要齐心协力拯救美国经济，这集中体现在购买美国国债上。

截至2008年9月30日，美国联邦政府财政赤字已达到4548亿美元，达到了历史最高点，预计2009年度的财政赤字至少也得7000亿美元，因此，美国财政若要发力，需要世界各国购买美国国债，为美国政府支出融资。因此，G20的其他成员要步调一致，严禁大量抛售美国国债，只有这样才能稳住美国经济，它们手中的美元资产才能保值增值。

第二，改革IMF，确定国际最后贷款人。

　查尔斯·金德尔伯格在其脍炙人口的《疯狂、惊恐和崩溃：金融危机史》里指出，最后贷款人对解决和预防金融危机扩散至关重要。如果危机发生在一国之内，该国的中央银行可以充当这一角色，但是如果其演变为区域性或全球金融危机，就需要国际最后贷款人来承担这一角色了。1944年成立的国际货币基金组织(IMF)就是为了稳定国际金融秩序而建立的一个国际最后贷款人。但是，IMF本身实力有限，只能帮助应对规模较小的金融危机，而且一直受美国利益的支配，在援助受灾国的时候，往往附加苛刻的政治条件，限制了受灾国自主调控经济的自主性，往往在解决金融危机的同时导致严重的经济衰退。在这次峰会中，G20其他成员，尤其是新兴经济体将更多地参与到IMF改革中来，包括要求更多的份额，在决策中拥有更多的发言权等。

但是，IMF的问题还不止于此。IMF成立之初主要为了应对贸易赤字所带来的国际收支失衡，但是今天的问题是资本流动成了影响一国国际收支的主要因素，在巨量的资本流动面前，IMF发挥的“救火”功能十分有限。在这种情况下，应确定规模更大的、协调更好的，能应对巨额资本流动冲击的国际最后贷款人。当然，在国际范围内，既不存在世界政府，也没有任何世界性的银行可以发挥这种功能，但是如果G20能够达成一种世界性的协议，共同应对更大规模的危机（例如本次由美国次贷风暴所引发的金融危机）将成为一种次优选择。

第三，统一监管标准，规范国际金融机构活动。

漫画:20国金融峰会应对金融危机

美国也想加强金融监管，但是它更清楚要掌握监管规则制定的主动权。如果放弃主动权，美国在国际金融体系中的霸权地位将会被极大撼动，这是美国金融资本所不愿看到的，而这恰恰是G20其他成员的金融资本所诉求的。欧盟成员国在这个问题上早早表明了立场，预计在金融峰会上，美国或者置之不理，或者与G20中的欧盟成员国展开一番唇枪舌战。

经济和政治犹如一对孪生兄弟，如影随形。这次金融峰会不光要应对全球经济危机，更关系到美国相对衰落之后的全球利益调整。这个讨价还价的过程不是一次金融峰会就可以解决的，未来更多的峰会将接踵而来。目前，中国是世界上仅次于美国、欧盟和日本的第四大经济体，拥有全球最多的外汇储备，其他各国都盯住了中国的“钱袋子”，更加关注中国动向。中国应抓住这次世界经济和政治格局调整的机会，主动发挥一定的作用，参与国际规则的制定，为中国崛起，为全球金融和经济的长治久安作出自己的贡献。

行动计划

二十国集团峰会达成金融和经济改革行动计划，二十国集团领导人在华盛顿召开的金融市场和世界经济峰会就应对当前世界面临的金融和经济问题的措施达成行动计划，计划涉及提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等五个领域。该计划为上述五个领域的改革分别设定了短期和中期目标。在提高金融市场透明度和问责制方面，二十国集团的短期目标包括强化全球主要会计机构对有价证券的估价，增加监管机构和会计机构对复杂金融产品信息的披露，

强化对国际会计标准的管理，确保会计机构信息披露的透明度，强化政府对监管机构的问责等。中期行动计划目标包括强化全球主要会计机构的合作，建立高标准的全球会计准则，确保金融机构对风险披露的全面、准确和及时。

在加强监管方面，峰会达成的短期目标为强化国际货币基金组织、国际金融稳定论坛和其他监管部门对金融市场运行的审查建议功能；确保信用评级机构均符合国际证券监管机构的标准，避免利益冲突；加强对银行的信贷产品以及证券化产品的监管，减少可能造成系统性风险的场外交易和复杂金融衍生产品交易，确保监管机构能够对市场风险迅速作出反应。其中期目标是确保各个国家和地区的监管制度符合全球化的现代金融体系，对信用评级机构实行登记制，强化对流动资金的监管，制定风险监管的国际标准，确保监管机构对金融产品和国际金融系统的掌控能力。在促进金融市场的完整性方面，计划要求各国、各地区在近期内强化地区以及国际层面的合作，促进信息共享，确保应对威胁的能力，打击市场操纵和欺诈行为，强化跨边界合作。其中期行动目标是加强合作打击非法金融活动，促进信息交流，协力维护国际金融系统的稳定。在国际合作方面，计划的近期目标是加强对跨境企业的监控；定期举行全球主要银行会议，评估其面临的风险；采取一切必要步骤，加强跨边界危机管理。中期目标是强化各国政府在收集信息、监管、采取应急措施方面有序协调的合作。在改革国际金融机构方面，计划的近期目标是吸收新兴经济体加入金融稳定论坛，强化国际货币基金组织的职能，检验整合国际金融管理和监督机制，增加新兴经济体和发展中国家获得信贷的机会，加大对基础设施和私人企业投资等。其中期目标是全面改革世界银行和国际货币基金组织，使之能够更充分地反映不断变化的世界经济格局，适应未来的挑战。

发表宣言

二十国集团金融市场和世界经济峰会发表宣言，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会15日发表宣言，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。宣言指出，市场原则、开放的贸易和投资体系、得到有效监管的金融市场是确保经济发展、就业和减贫的基本因素。宣言分析了当前危机的根源，指出宏观经济政策缺乏连贯性，市场参与者过度追逐高收益，缺乏风险评估和履行相应责任，经济结构改革不充分等阻碍了全球宏观经济的可持续发展，

导致风险过度，最终引发严重的市场混乱。宣言说，面对国际金融危机的严峻挑战，有关国家已经开始采取一系列重大行动，以刺激经济增长，改善金融机构资本状况，保护储蓄与存款，弥补监管缺失，解冻信贷市场。在这些措施和行动的基础上，会议希望和鼓励国际货币基金组织、世界银行和其他多边开发银行在应对危机方面发挥更加积极的作用，在基础设施和贸易融资领域引入新的贷款机制。宣言说，在金融市场已全球化的今天，各国监管当局在履行自身职责的同时，必须加强国际合作，支持市场竞争与创新，加强金融市场透明度及监管机制，确保所有金融市场、产品和参与者都受到相应监管或监督。宣言说，与会国将根据公认和强化的国际行为准则，促进和保护世界金融市场的诚信，防止非法操纵市场、欺诈和滥用行为，防范金融风险。宣言强调，在金融不稳定时期更应反对保护主义，反对为投资或商品和服务贸易设置新壁垒，反对采取新的出口限制措施或采取不符合世界贸易组织规定的刺激出口措施。宣言强调要继续致力于应对其他重要挑战，包括能源安全和气候变化、粮食安全、法治、反恐、贫困和疾病。宣言表示相信，通过持续的伙伴关系、合作和多边主义，国际社会一定能战胜挑战，恢复世界经济稳定与繁荣。宣言最后说，二十国集团将于2009年4月30日之前再次举行会议，审议其今天确定的有关原则和决定的落实情况。

商讨措施

二十国集团领导人在华盛顿召开的金融市场和世界经济峰会上就应对当前世界面临的金融和经济问题商讨措施，并达成行动计划。该计划涉及提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等五个领域。专家称中国并不能拯救世界争话语权须量力而行，“中国还不算是很大的经济体，中国并不处于可以拯救世界的位置，不管是建立‘布雷顿森林体系Ⅱ’，或是催促中国在国际货币体系中发挥核心作用，都是一些不切实际的想法。”摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬?罗奇，备受全球关注的20国集团(G20)“金融市场与世界经济峰会”在美国首都华盛顿通过了《华盛顿声明》。那么在目前全球金融市场面临严峻挑战的大背景下，《华盛顿声明》究竟能在多少程度上改变国际货币体系的现行格局?包括中国在内的广大发展中国家究竟能在美、欧操纵的国际金融“丛林”中斩获到哪些现实利益?也就是此次G20召开的当天，一场题为“国际货币体系面临的挑战及走向”的环球财经高级论坛在清华大学举行，来自国际货币基金组织(IMF)、央行、中国社科院等权威机构的官员、学者就上述焦点命题展开了深度剖析。

国际货币体系亟待变革，与会专家们指出，多年来，美欧以外的世界诸国纷纷对国际货币体系中横行的“丛林法则”加以谴责，但坐享WB和IMF利好的美国并不以为然。前中国驻IMF执行董事、央行参事魏本华直指，即便遭遇着深不见底的金融危机，美国一方面要求全球与之共度患难，一方面又对其他国家提出的对国际货币体系进行修改的意向充耳不闻。美国对华尔街金融风暴蔓延到全球并没有表达真正的“愧疚”。IMF驻北京总代表阿若拉对此颇为无奈，他说，“从现实的角度说，美国充其量只允许它国对国际货币体系‘修修补补‘，而要想对这个既定的体系进行革命式的变革，那无异于一个梦想。”面对美国操纵下的国际货币体系“既定格局”，参与15日讨论的官员和专家们依然对变革寄予很高的期望:IMF及国际货币体系必须改革，而且要朝着增加发展中国家投票权、加强对美国金融衍生品创新监管、建立对美国滥发货币的约束、建立提早预警机制等方向改革。“IMF近一两年在风险预警方面做得不够，因此今后应该加强建立早期预警机制。”阿若拉进而提出，IMF应该增加发展中国家的投票权，改变投票权的分配方式；而在今后对发展中国家的援助中，应该更加注重当地国的实际情况，而不是无论该国的境况却总套用一种资助模式。此外前中国驻IMF执行董事张之骧指出，比国际金融体系要加强监管、增强透明度、建立预警机制更为重要的，是国际货币体系要想保持汇率的稳定，必须保持储备货币的稳定。“只有对这个问题取得完整的解决方案才能，才能深层次地改善现行‘美元独大’的格局。”

抓住机遇

中国并不能拯救世界，“当前金融危机已经到了关键时刻，建立新的国际货币体系以及出台更强有力的全球性对策来结束这场危机已迫在眉睫。”在汇率专家、环球财经杂志总编向松祚博士看来，中国应该抓住机遇，为在国际货币体系中提升话语权谋求更大的空间。这不仅是中国的客观诉求，也同样代表了广大发展中国家的心声。那么，中国是否有必要借助美国眼下的巨大危机，陡然提高自身的“议价强度”，

或者与欧盟诸国一道对改革国际货币体系提出更高的要求呢?著名国际金融专家、中行国际金融研究所原所长吴念鲁并不赞成过激的行动。他告诉记者，美国在IMF 中占有17%的份额，而且在很多问题上有一票否决权。美国为了保持其在全球内的经济霸权，一定会动用所有手段设法维持这个“现状”，中国要在这样一个利益格局中增强话语权，需要避开与美国之间的直接冲突，这将考验中方的耐心和智慧。

在央行参事魏本华看来，欧洲各国在IMF中的比例之和已经超过了40%，加上欧盟之间在很多问题上容易达成共识，因此，欧洲各国有着与美制衡的强烈愿望。事实上，在G20峰会前夕，欧洲诸国已经按耐不住挑战美国的冲动，其中法国总统萨科齐和英国首相布朗提出的建立“布雷顿森林体系Ⅱ ”的倡议最为激进，二人此前就曾积极游说与会各国，为的正是在此次G20峰会上能通过“布雷顿森林体系Ⅱ”。然而，法国和英国的要求，不仅遭到了美国政府的反对，就连美国的投行也出来大泼冷水。“我们已经有IMF，我们已经有世界银行，我们已经有WTO，根本不再需要一个新的国际多边金融机制。”摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬?罗奇———这位被不少中国市场人士所熟悉和追崇的大腕指出。面对中国意欲表达更多声音的愿望，罗奇警示中国说，“中国还不算是很大的经济体，中国并不处于可以拯救世界的位置，不管是建立‘布雷顿森林体系Ⅱ’，或是催促中国在国际货币体系中发挥核心作用，都是一些不切实际的想法。”

回顾亮点

全球经济面临金融危机冲击之际召开的二十国集团关于金融市场和世界经济的峰会，在近两千名来自世界各地媒体记者的关注中闭幕。尽管各国媒体对此次峰会的预期成效持保留态度，但回顾这次短短的金融峰会，记者发现依然有很多亮点。记者从峰会闭幕后各国元首分别举行的不同记者见面会透露的信息得知，本次峰会，与会各国就恢复经济增长发表了一份共同宣言。宣言说，与会国家决心加强合作努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。宣言分析了当前危机的根源，这份宣言还强调，市场原则、开放的贸易和投资体系、得到有效监管的金融市场是确保经济发展、就业和减贫的基本因素。各国在会议期间达成了共识，共同制定一个刺激世界经济增长“行动计划”，同意各国分头行动积极采取措施，刺激本国经济，以配合全球应付金融危机。峰会的东道主、美国总统布什在峰会闭幕之后的记者会透露，改革国际金融体系已经成为与会各国共同的呼声。各国都认为，目前实施的国际金融体系，建立于上个世纪的一九四四年，这与二十一世纪的世界金融业格局的监管和发展需求、与面临全球化挑战的形势很不适应。包括国际货币基金组织和世界银行在内的国际金融机构，等发达国家主宰的世界金融都应进行大幅改革，不仅要加强监管，还要保障经济自由平衡发展，同时应该给予新兴经济体更多话语权和参与份额。

在各国元首的发言中，记者听到了一个共同的声音，那就是反对贸易保护主义，促使世界贸易格局公平。在这次峰会上，与会的各国元首都期望，各方共同努力消除保护主义，消除贸易壁垒，早日达成全球自由贸易协定。中国的地位凸显，成为这次峰会的最大亮点。中国领导人在这次峰会上受到各国的格外尊重，不仅仅是因为中国在此次金融危机中的作用重要，从白宫在昨晚安排晚宴中各国领导人出场顺序和座次时的心机也可以看出。布什将巴西总统卢拉和中国国家主席胡锦涛特意安排在左右主宾位置，甚至连今天的峰会现场合影，记者也注意到，在今天峰会结束集体合影时，布什特意把身子倾向左边的中国国家主席胡锦涛。中国国家主席胡锦涛在峰会上发表讲话，提出了改革国际金融体系四大举措，呼吁特别关注金融危机对发展中国家的损害。这不能不说是中国代表广大发展中国家的利益在峰会上发出的最高声音。峰会结束后，巴西总统卢拉在与胡锦涛会见的时候称赞道，是中国改变了美国和欧洲的习惯作风。美国舆论甚至说，中国其实是这次峰会实际上的主角。

对于美国的全球金融霸主地位和美国金融管理缺陷颇有微词的法国总统萨科奇，今天也在峰会结束后召开了记者会。但具有讽刺意味的是，本次峰会达成的成果中，似乎没有多少与萨科奇总统在会前的表明的向美国权威地位挑战愿望一致的东西，反倒是美国积极拉拢新兴经济体，积极表示不会放弃对世界艾滋病防治、对全球环境保护和对非洲援助的承诺，从这一意义上说，欧盟挑战美国的全球金融霸主地位好像“未果”。此间《华盛顿邮报》对此的评论是“欧洲：有心挑战　无力颠覆”。美国国际经济战略研究所的专家认为，国际金融主导地位不是谁说要拿去就能拿去的，这是由市场决定的。何况，欧洲目前也陷入了金融危机，看不出什么比美国更有说服力的地方。峰会决定，在2009年3月31日前就如何监管国际金融市场提出建议。二十国集团首脑也相约在2009年4月举行的另一次峰会，再续前缘。尽管布什总统在峰会后面对媒体流露出卸任前的伤感，“除了我之外，他们明年还会见面，可我要退休了！”但美国候任总统奥巴马对布什召集各国领导人举行类似的峰会赞赏有加，可以预料的是，奥巴马主政后，美国新政府也一定会加紧与各国继续合作，共同应对国际金融危机，防止更深的全球经济衰退。

呼吁改革

二十国集团 (Group 20)

廿国峰会达成协议有待落实呼吁改革金融体系，廿国集团领导人金融市场和世界经济峰会在华盛顿闭幕。会议就国际社会加强协作、共同应对金融危机和支持经济增长达成一致，并呼吁改革世界金融体系，防止类似危机再次发生。峰会发表宣言强调，在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。宣言指出，市场原则、开放的贸易和投资体系、得到有效监管的金融市场是确保经济发展、就业和减贫的基本因素。宣言分析了当前危机的根源，指出宏观经济政策缺乏连贯性，市场参与者过度追逐高收益，缺乏风险评估和履行相应责任，经济结构改革不充分等阻碍了全球宏观经济的可持续发展，导致风险过度，最终引发严重的市场混乱。峰会还就应对当前世界面临的金融和经济问题的近期和长期措施达成一项行动计划，其中包括提高金融市场透明度和完善问责制、加强管理、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等。

美国总统布什在峰会闭幕后举行的新闻发布会上表示，

本次峰会取得了成功，与会领导人就促进经济增长政策达成了共识，峰会为此制定了强有力的行动计划。但他强调，这次峰会只是一系列会议的起点，应对金融危机还有许多工作要做。关于国际金融体系的改革，布什表示，国际货币基金组织和世界银行必须进行改革，必须扩大发展中国家在这两个机构的投票权和代表性。欧盟主席巴罗佐与法国总统萨科齐在峰会后联合举行新闻发布会，对峰会取得的成果表示欢迎。巴罗佐认为，目前并没有解决金融危机的特效药，但峰会所达成的成果将帮助各国避免陷入更为严重的危机。他强调制定具体实施措施的重要性，他说，将峰会达成的共识付诸行动才能对稳定世界经济发挥作用。萨科齐说，与会领导人在采取经济刺激措施的必要性、财政政策的协调性以及加强对经济刺激计划的监管方面达成一致意见。印度总理辛格在峰会上发表讲话时呼吁发达国家重视金融危机给发展中国家带来的问题。他说，源于美国的金融危机不仅造成全球金融市场动荡，也对实体经济造成了损害，发展中国家受到的影响尤为严重。发达国家的经济衰退将影响发展中国家的出口，发达国家的信贷紧缩将造成资金从发展中国家向发达国家回流，这两方面相互作用将给发展中国家经济带来不利影响，进而导致贫困问题加剧，民众的教育、健康水平下降。二十国集团轮值主席国巴西总统卢拉当天也表示，西方发达国家应当致力于解决自身的问题，这是遏制金融危机进一步蔓延的最好办法。他说，当前的金融危机问题出在发达国家，而不是贫穷国家。如果美国和欧盟不解决自身经济政策中长期存在的问题，而是寻求治标不治本的应对措施，这将于事无补。卢拉呼吁建立更为公正的国际金融和经济规范体系。他说，现行的多边金融机构和国际规则已经遭到历史的摒弃，国际货币基金组织和世界银行应当扩大发展中国家的参与，增加发展中国家的代表性和投票权。国际货币基金组织总裁卡恩在峰会结束后对峰会所取得的成果表示欢迎，称此次峰会达成的行动计划是国际社会为解决金融危机、提高国际货币基金组织应对危机能力迈出的重要一步。世界银行行长佐利克在峰会结束后发表声明说，本次峰会为解决金融危机奠定了基础。他说，目前最重要的是落实会议的成果，各国应协调一致对危机作出快速反应。

四项举措

廿国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国首都华盛顿举行。国家主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。这次峰会在美国国家建筑博物馆召开。会议分为两个阶段举行，主要议题包括：评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展，讨论金融危机产生的原因，共商促进全球经济发展的举措，探讨加强国际金融领域监管规范、推进国际金融体系改革等问题。当地时间8时许，胡锦涛同出席会议的其他成员领导人陆续抵达国家建筑博物馆，美国总统布什在此迎接。会议开始前，与会领导人集体合影。9时20分，会议开始，布什主持会议，各国领导人围绕议题发言。

胡锦涛在会上发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话。

胡锦涛指出，当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。值此关键时刻，我们在这里共同探讨维护国际金融稳定、促进世界经济增长的举措，具有十分重要的意义。造成这场金融危机的原因是多方面的，既有经济体宏观经济政策不当的原因，也有金融监管缺失的原因。对此如果没有正确认识，就难以吸取教训、避免今后发生同样的危机。为了有效应对这场金融危机，世界各国应该增强信心、加强协 G20

调、密切合作。胡锦涛强调，国际社会的当务之急是继续采取一切必要措施，尽快恢复市场信心，遏制金融危机扩散和蔓延。主要发达经济体应该承担应尽的责任和义务，实施有利于本国和世界经济金融稳定和发展的宏观经济政策，积极稳定自身和国际金融市场，维护投资者利益。同时，各国应该加强宏观经济政策协调，扩大经济金融信息交流，深化国际金融监管合作，为稳定各国和国际金融市场创造必要条件。胡锦涛指出，保持经济增长是应对金融危机的重要基础。各国应该调整宏观经济政策，通过必要的财政、货币手段，积极促进经济增长，避免发生全球性经济衰退。应该共同采取措施稳定国际能源、粮食市场，遏制投机行为，为世界经济发展创造良好条件。国际社会尤其应该防止各种形式的贸易和投资保护主义，努力推动多哈回合谈判早日取得积极进展。胡锦涛强调，国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基础上，对国际金融体系进行必要的改革。国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。国际金融体系改革，应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则。全面性，就是要总体设计，既要完善国际金融体系、货币体系、金融组织，又要完善国际金融规则和程序，既要反映金融监管的普遍规律和原则，又要考虑不同经济体的发展阶段和特征。

集团宗旨

20国集团属于非正式论坛，旨在促进工业化国家和新兴市场国家就国际经济、货币政策和金融体系的重要问题开展富有建设性和开放性的对话，并通过对话，为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础，以寻求合作并推动国际金融体制的改革，加强国际金融体系架构，促进经济的稳定和持续增长。此外，20国集团还为处于不同发展阶段的主要国家提供了一个共商当前国际经济问题的平台。同时，20国集团还致力于建立全球公认的标准，例如在透明的财政政策、反洗钱和反恐怖融资等领域率先建立统一标准。

财长会议

20国集团自成立至今，其主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”，每年举行一次。

1999年12月15日至16日，第1次会议暨成立大会，地点德国柏林；

2000年10月24日至25日，第2次会议，加拿大蒙特利尔；

2001年11月16日至18日，第3次会议，加拿大渥太华；

2002年11月22日至23日，第4次会议，印度新德里；

2003年10月26日至27日，第5次会议，墨西哥莫雷利亚市；

2004年11月20日至21日，第6次会议，德国柏林；

2005年10月15日至16日，第7次会议，中国北京，主题是“加强全球合作，实现世界经济平衡有序发展”。

2006年11月18日至19日，第8次会议，澳大利亚墨尔本；

2007年11月17日至18日，第9次会议，南非开普敦；

2008年11月8日至9日，第10次会议，美国华盛顿；

2009年4月2日，第11次会议，英国伦敦；

2009年9月24日至25日，第12次会议，美国匹兹堡

金融峰会

第一、拯救美国经济，防止美国滥发美元

目前美国实体经济已经开始衰退，为了刺激总需求，美联储已经将基准利率降到了1%，并且不断注资拯救陷入困境的金融机构和大型企业，这些政策都将增加美元发行，从而使美元不断贬值。美元是世界货币，世界上许多国家都持有巨额的美元资产，美国滥发货币的行为将会给持有美元资产的国家造成严重损失。因此，金融峰会最迫在眉睫的任务应是防止美国滥发货币，而为了达到这个目的，各国要齐心协力拯救美国经济，这集中体现在购买美国国债上。截至2008年9月30日，美国联邦政府财政赤字已达到4548亿美元，达到了历史最高点，预计2009年度的财政赤字至少也得7000亿美元，因此，美国财政若要发力，需要世界各国购买美国国债，为美国政府支出融资。因此，G20的其他成员要步调一致，严禁大量抛售美国国债，只有这样才能稳住美国经济，它们手中的美元资产才能保值增值。

第二、改革IMF，确定国际最后贷款人

查尔斯?金德尔伯格在其脍炙人口的《疯狂、惊恐和崩溃：金融危机史》里指出，最后贷款人对解决和预防金融危机扩散至关重要。如果危机发生在一国之内，该国的中央银行可以充当这一角色，但是如果其演变为区域性或全球金融危机，就需要国际最后贷款人来承担这一角色了。1944年成立的国际货币基金组织(IMF)就是为了稳定国际金融秩序而建立的一个国际最后贷款人。但是，IMF本身实力有限，只能帮助应对规模较小的金融危机，而且一直受美国利益的支配，在援助受灾国的时候，往往附加苛刻的政治条件，限制了受灾国自主调控经济的自主性，往往在解决金融危机的同时导致严重的经济衰退。在这次峰会中，G20其他成员，尤其是新兴经济体将更多地参与到IMF改革中来，包括要求更多的份额，在决策中拥有更多的发言权等。但是IMF的问题还不止于此。IMF成立之初主要为了应对贸易赤字所带来的国际收支失衡，但是今天的问题是资本流动成了影响一国国际收支的主要因素，在巨量的资本流动面前，IMF发挥的“救火”功能十分有限。在这种情况下，应确定规模更大的、协调更好的，能应对巨额资本流动冲击的国际最后贷款人。当然，在国际范围内，既不存在世界政府，也没有任何世界性的银行可以发挥这种功能，但是如果G20能够达成一种世界性的协议，共同应对更大规模的危机（例如本次由美国次贷风暴所引发的金融危机）将成为一种次优选择。

第三、统一监管标准，规范国际金融机构活动

这次危机的根源之一是美国金融监管过度放松。作为金融全球化的主要推动者，美国对其金融机构和金融市场创新的监管越来越宽松，在这种宽松的环境下，其投资银行、商业银行和对冲基金等金融机构高杠杆运营，在全球其他国家攻城略地，屡屡得手。例如1992年的英镑和里拉危机，1997年的亚洲金融危机在很大程度上都是对冲基金兴风作浪的结果。由于这些机构在全球运行，可以通过内部交易或者跨国资本交易来逃避世界各国的金融监管，因此统一监管标准，规范国际金融活动成了除了美国之外，G20其他成员的共同心声。美国也想加强金融监管，但是它更清楚要掌握监管规则制定的主动权。如果放弃主动权，美国在国际金融体系中的霸权地位将会被极大撼动，这是美国金融资本所不愿看到的，而这恰恰是G20其他成员的金融资本所诉求的。欧盟成员国在这个问题上早早表明了立场，预计在金融峰会上，美国或者置之不理，或者与G20中的欧盟成员国展开一番唇枪舌战。经济和政治犹如一对孪生兄弟，如影随形。这次金融峰会不光要应对全球经济危机，更关系到美国相对衰落之后的全球利益调整。这个讨价还价的过程不是一次金融峰会就可以解决的，未来更多的峰会将接踵而来。目前，中国是世界上仅次于美国、欧盟和日本的第四大经济体，拥有全球最多的外汇储备，其他各国都盯住了中国的“钱袋子”，更加关注中国动向。中国应抓住这次世界经济和政治格局调整的机会，主动发挥一定的作用，参与国际规则的制定，为中国崛起，为全球金融和经济的长治久安作出自己的贡献。

抗议活动

在2010年6月26日，主办方加拿大发生大规模抗议活动，在多伦多，有1万多人游行示威。砸玻璃，烧警车。

伦敦20国集团金融峰会

廿国集团领导人第二次金融峰会于2009年4月2日在伦敦举行

美国匹兹堡20国集团金融峰会

时间：

9月24日-25日

地点：

美国东部的老工业城市匹兹堡

主要议题：

·确保经济持续复苏 ·全球经济再平衡

·刺激政策退出·抵制贸易保护主义

·金融监管改革 ·限制金融高管薪酬

·IMF改革与增资 ·汇率和储备货币问题

峰会成果：各方共同反对贸易保护主义

1、继续实施经济刺激计划　领导人承诺，继续实施经济刺激计划，支持经济活动，直到经济复苏得到明显巩固。

继续实施经济刺激计划

2、各方共同反对贸易保护主义领导人承诺，各方将共同反对贸易保护主义，致力于在2010年成功完成多哈回合谈判。

3、提高发展中国家在IMF份额　领导人承诺将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高到至少5％以上。

提高发展中国家在IMF份额

4、增加发展中国家在IMF投票权

决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加3％的投票权。

5、改善银行资本的数量和质量

领导人承诺在2010年年底前制定为各国所能接受的规章制度，改善银行资本的数量和质量，将在2012年年底前将其全部付诸实施。

6、争取通过气候谈判协议　

领导人承诺将竭尽全力，争取在哥本哈根举行的联合国气候变化大会上

改善银行资本的数量和质量

增加发展中国家在IMF投票权

通过相关谈判达成协议。争取通过气候谈判协议

泰国女子组合G20

单曲《don’t worry》

队长：蒂莎

性感：努克里奥（像孙丹菲）

可爱：卡特

清纯：暮（据说像允儿）

rapper：米琪

综艺：star king（100327）

我国的高速公路G20

青银高速（青岛——银川）被编号为G20，详见“G20高速公路”条

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