简介

非关税贸易壁垒（Non-tariff trade barriers）

政府用以限制贸易的除关税以外的措施。非关税壁垒包括：数量限制、进口许可（进口许可制度，进口许可程序）、差价税、进口配额和技术性壁垒等。

非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类：前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制，间接地限制商品的进口，其主要措施有：实行外汇管制，对进口货征收国内税，制定购买国货和限制外国货的条例，复杂的海关手续，繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。

非关税壁垒是一些发达国家限制商品进口和争夺市场的重要手段。最初，非关税壁垒仅作为限制进口的防御性措施，后来往往用来作为同其他国家进行贸易谈判，迫使对方让步的手段。这些国家还经常利用非关税壁垒来对发展中国家实行贸易歧视。

第二次世界大战后，许多发展中国家为了发展民族经济，保护国内工业，在不同程度上采取了非关税的保护性措施，是具有进步意义的。

非关税壁垒的特点

具有更大的针对性和灵活性;具有更强的歧视性和限制进口作用;具有更深的隐蔽性。

非关税壁垒措施的主要种类

主要包括进数量限制、资金限制、其他限制、出口鼓励和管制出口等措施。

1 数量限制措施

数量限制措施包括进口配额制、自动出口限额制、进品许可证制。

进口配额制（Import,quotas System）：是一国政府在一定期限（一般为一年）以内，对于一些商品的进口数量或金额规定一个限额。主要有绝对配额和关税配额两种。

自动出口限额制（Voluntary Export Quotas）：又称自动限制出口，是出口国家或地区迫于进口国的要求或压力，自己规定在一定时期内（一般为3年）某些商品对该国的出口限额，在规定的配额内自行控制出口。可分为单方面限额和协定限额两种形式。

进品许可证制：许可证一般都有有效期的规定，可分成定额进口许可证和无定额进口许可证；公开一般许可证和特种进口许可证。实行进口许可证制使政府可直接控制进口。

2 资金限制措施

外汇管制：本国货币不能自由兑换外币；任何个人和机构不能经营外汇买卖。

最低限价和禁止进口：是关税壁垒和非关税壁垒相结合的限制进口措施，进口限价的极端措施是对某些商品完全禁止进口。

进口押金制：客观上增加了进口商的资金负担，从而限制进口。

贸易技术壁垒：是以商品技术和规定为手段的非关税壁垒，是非关税壁垒中一种间接限制进口的措施。

3 其它限制措施

征收各种国内税；歧视性的政府采购政策；进口和出口的国家垄断；专断的海关估价制度。

4 出口管理和管制出口的措施

出口信贷：按借贷关系分为卖方信贷和买方信贷；按时间分为短期信贷、中期信贷和长期信贷。

出口信贷国家担保制：主要内容是担保的项目与金额；担保对象一是对出口厂商的担保，二是对银行的直接但保。

出口补贴：分为直接补贴和间接补贴。财政优惠政策有退还或减免出口国内税；暂时免税进口；退还进口税；免征出口税。

商品倾销：包括偶然性倾销、间歇性或掠夺性倾销、长期性倾销。

外汇倾销：当货币贬值的程度大于国内物价上涨程度；其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其它报复性措施时实施。

主要国家汽车工业的非关税措施

▲日本

贸易技术壁垒：实行严格的法规与产品检查手续，从而使进口车增加成本；根据发动机的排量和功率制定不同的物品税和道路税；限制进口车的销售网络；由企业对其所使用的全部零部件负有认证等所有权力。

作用分析：在不同的时期应采取不同的壁垒措施，起到不同的效果。

▲韩国

限制外国汽车进口：实施技术限制；制订国内税法限制汽车进口；提倡使用国产车；对进入汽车工业的外资予以限制。

▲欧盟

保护方式：对进口汽车实行梯级关税。

支持工业发展的措施：实行补贴。

“集团免除”规定：鼓励竞争，确保服务、维修网络系统。

汽车贸易的技术壁垒：制定透明的标准。

对投资的财政优惠：免税和补贴。

▲美国

制定严格的环保标准；通过贸易谈判限制汽车及零部件进口；北美自由贸易协定的安排；应用其他反倾销和反补贴措施保护汽车产业。

我国实施非关税壁垒措施现状

▲进口管理政策

包括汽车产品进口配额许可证管理；国家批准的政府采购；禁止散件组装生产；港口限制政策；国家禁止以任何方式进口旧汽车、摩托车。

▲外商投资管理政策

主要有市场准入的限制；国产化率要求；当地股比要求；技术转让要求；出口实绩要求；当地制造要求。

▲主要非关税壁垒措施的作用

对1.5升以下小排量轿车所起的作用不是很大；对1.5升以上大排量轿车所起的作用则相对较大。应该指出的是，随着逐年对非关税壁垒措施的放宽，非关税措施所起的作用将会逐步弱化。