简介
（Thunder person proposal ；Ray human Proposal）
雷人提案[1]是指两会的代表委员（中央的以及地方的人大代表和政协委员）所提出的、让你感受到强烈的荒谬感的提案。雷人提案的满纸荒唐言会给人一种莫可名状的愤慨与悲哀，甚至可以将嘴里的食物完全喷发出来，这才是雷人提案的真正的“文字艺术”。
雷人提案举例：设立“学士后”解决大学生就业难、“爱国消费运动”拉动内需、中国看病不算难不算贵、物价上涨是合理的、高房价控制人口素质……
雷人提案的有些提议，不光雷人，更令人感到痛心。痛心主要有这些方面：
痛心1： 浪费有限的资源。每人平均才1.5件，却出现好多雷人的提案。
分析这些“雷人”提案和议案的特质，或者是站在了与民众对立的立场上为少数富人和利益既得群体代言，或者是说一些天马行空遥不可及的遐想。但值得注意的是，无论这些“雷人”提案和议案多么骇人、它们的传播效果多么可观，但它们起到了参政议政的作用了吗?它们的出现，一方面浪费了政府正确决策和政策出台过程中行政讨论、利益博弈的资源，另一方面引发了民众如潮的口水，纷纷扰扰的喧嚣之中，距离民生纾缓依然遥远!
痛心2： 人大代表不差钱。
无论是说看病不贵的代表，让农民工坐飞机回家的代表，还是消费就是爱国的代表，说话太轻松，给人的感觉就是财大气粗，不了解普通老百姓的日子有多么艰难，多少人有病没钱医，死扛，最终抗出不治之症。多少人在省吃俭用，生怕遇到天灾人祸，哪敢想随心所欲的消费。人大代表看病全体报销，当然看病不贵；免费公车，免费吃喝，免费消费，代表们是高高居上，没有“一分钱难死英雄汉”的体会，说出如此雷人的提案也就不足为奇了。
痛心3： 政治大帽子。
多少年过去了，政治的大帽子压死了多少人，现在又出现了，“买房=爱国”“消费=爱国”。不买房，不消费，就买爱国了，像网友说的，铁道部，我也想爱国，春节你给我卖一张回家的车票，满足我爱国的欲望吧，话虽幽默，却透出许多的无奈。
痛心4： 不履行代表职责，借人大代表身份为自己企业代言。
在今年的深圳市五届人大二次会议上，腾讯公司首席执行官马化腾联名20多名人大代表提交议案，提出要加强互联网信息安全立法，维护互联网产业的良性发展。这一议案在网上引起强烈反响。有网友认为，马化腾有借人大代表身份为自己企业代言的嫌疑。
一些网友据此认为，“一号议案”是马化腾公权私用，借他人之酒杯浇自己之块垒，是借机敲打对手之举。[2] 痛心5： 提案不负责任。
两会好多人无暇思考提案，要么那往年的提案充数，要么联合几个人一起提案，更有甚者，不顾我国国情，提出脑残提案。河南议案大王尹志国建议，与其让赛狗偷偷摸摸地搞，不如把他们亮在阳光下，进行规范和整治，近40%的高额税收可以带动一方经济发展，如果发展顺利，也可以发展成旅游景点。这位委员不知道看不看新闻，据中新网报道：最近几天，东莞市东华高级中学的校门口，停满了来校接孩子的车。该校的近百名高一高二学生，因为被卷入赌球风波，被学校“一刀切”全部勒令退学，离开学校。让所有人震惊的事实是，该校三名学生竟然通过手机下注，接连输了上百万元。这位委员像让赌博公开化，靠博彩来提升当地经济水平，恐怕其弊端远远超出委员的想象。实在不靠谱。
两会年年开，但愿不要成为雷人的例会。
由来
两会刚刚开始，一些代表委员就语出惊人，公众的反响也很强烈，比如，恢复繁体字、中国看病不算难也不算贵、将“人民币”改称为“中华元”等，这被一些媒体称为“雷人”提案。建言要有清晰的利益指向
在两会上，理应存在着富含冲突的利益表达，代表、委员们不仅要敢于说话，也要敢于说“雷人”的话。有表达上的冲突，才会展现利益上的冲突，才会有利益博弈的过程。这也正是公共利益产生的必经阶段。问题不在于语言是否“雷人”，而在于代表、委员们建言时，其利益指向是否直接、明确？我们希望的是，今后舆论会更加注重议案、提案的具体流程，而不是一个语录效应。
两会不仅需要共识也需要异见 ，两会不只是一个言论平台，也是一个充分发挥民智的舞台。公众不只期望两会能推动新政策成果出台，更希望藉此出现一个各方面思想火花碰撞的政策优化过程；不只期望两会能在“保增长”和扩大就业方面产生新思路，更希望刺激经济之外的多方面问题能得以不断改进。那么，在共识之外，就需要针对同一问题的不同见解多一些，也需要提案、议案在剑指热点外能包罗万象、异彩纷呈。
负面作用
“雷人”提案的出现，一方面浪费了政府正确决策和政策出台过程中行政讨论、利益博弈的资源，另一方面引发了民众如潮的口水，纷纷扰扰的喧嚣之中，距离民生纾缓依然遥远！ 对于“雷人”提案，媒体不以“新闻点”去关注它们，网民不以“兴奋点”去起哄，这类雷人提案或议案一定会自动冷却下去。
两会刚刚开始，“雷人”的提案就破土而出。对于“看病难看病贵”这个备受中国百姓关注的问题，数位赴京参加全国政协十一届二次会议的医药卫生界委员却发出了不同的声音：中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”。他们认为，应该对“看病难看病贵”给出定义，确立标准。
当作为新的三座大山之一的医疗问题压在中国老百姓身上难以喘息时，医疗卫生界委员们“中国看病不算难也不算贵”的雷人语录势必引来公众炮轰。在利益多元化的当下，一些利益既得集团为了维护和巩固自己的既得利益，完全不顾普通民众生活的艰辛。
纵观近几年的两会，会场内时不时传来麻辣的雷人语录。2009年各地两会上，雷人的提案议案又喷涌而出。从北京委员建议“设立学士后解决大学生就业”到中山市政协委员的“企业老总享受行政待遇刺激纳税”；从河南代表“斗鸡博彩合法化带动经济”到重庆政协委员称“心理疾病是公务员腐败的重要诱因”；从广东人大代表的“拆迁应该设置绿色通道”到北京委员的“高房价可控制人口增长与人口素质”，这些语录都晴空炸雷般刺耳。
无论这些雷人提案和议案多么骇人，它们的传播效果却是相当可观。浏览两会期间的媒体表现不难发现，雷人语录每每面世，传统媒体争先恐后报道，网络将之置于显著位置。可它们起到了什么参政议政的效果了吗？它们的出现，一方面浪费了政府正确决策和政策出台过程中行政讨论、利益博弈的资源，另一方面引发了民众如潮的口水，纷纷扰扰的喧嚣之中，距离民生纾缓依然遥远！
“勤俭会务”已经成为2009年全国两会开场的最大亮点，会期缩短是勤俭的重要内容之一。这就要求代表委员们更要珍惜两会的上会时间，在两会上能够脚踏实地，提交有责任感、有价值的议案或提案，发言的内容也要言之有物、论之有据、切中时弊。千万不能哗众取宠、不能为吸引眼球，而用那些雷人的提案或议案浪费了宝贵的参政议政资源。
网友提议设立“反雷人提案日”
2010年3月4日，网友鬼文子针对政协委员张晓梅的设立“爱乳日”提案，提出设立“反雷人提案日”。引起了许多网友的共鸣。“应该设立一个“反雷人提案日”，时间就定在每年两会期间，以此来好好倡导一下我们的代表、委员们少提雷人的提案，多为老百姓办好事、实事。”
解决方案
值得注意的是，往年两会上就有人提过“小学生都知道”的提案或议案，水分太多，令人啼笑皆非。有鉴于此，迫切需要一种“快捷方式”解决议案和提案的来源与质量问题。我以为，当对议案和提案的内容一时还吃不准，还处于“雏形期”时，网络将发挥无可替代的沟通交流和检验真伪之
因此，建议全国两会的代表委员不妨提前将自己的提案议案放进博客或发到论坛上晒一晒，广泛征集网民意见和建议。当然，代表委员不只是充当“搬运工”，应更多地引导议题，回复质疑，参与讨论互动，进而在质量上提升水准，将那些民意集中、反映强烈、具有典型性的议案提交大会，让真正体现民意的提案议案送呈最高议政殿堂。 要让提案不雷人，网上“引爆”先开门。有人说“民主是个好东西”，网络也是个好东西，对代表委员们的提案议案来说，网络就是一个“验钞机”，而且成本低廉，方便灵巧;其亮点不仅在结果更在过程。“验钞”的过程就是社会精英向人民学习、向人民讨计、替人民代言、为人民服务的过程。
郑渊洁呼吁：减少弱智提案
2010年3月3日，著名童话大王郑渊洁在其新浪微博中称，“我如果是代表或委员，我参加两会的第一个提案将是：《关于如何减少弱智提案的提案》。
参考资料
1
痛心的两会雷人提案
http://view.news.qq.com/a/20100302/000035.htm
2
马化腾议案被疑“假公济私”
http://news.ifeng.com/gundong/detail_2011_01/21/4398393_0.shtml