内容
这份通知指出，当前中国钢铁行业存在一些矛盾和问题：钢铁总量严重过剩，板材问题尤为突出；落后产能比重较高，恢复生产存在盲目性；进口铁矿石增加过猛，容易引发经营风险。
通知认为，在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。要坚决遏制产量过快增长，进一步加大银企衔接工作力度，对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款。
针对今年以来进口铁矿石增长过快的问题，通知要求，具有进口铁矿石资质的企业要根据国内钢铁生产的实际需求，正确把握进口铁矿石的数量和节奏，避免盲目大量进口。钢铁协会和五矿商会要研究进一步减少进口铁矿石中间贸易商数量的措施，加强对进口铁矿石数量、流向的过程性监控，防止流入不符合产业政策的企业；认真推行进口铁矿石代理制，制止大量囤积铁矿石、转手高价倒卖的行为。
发布背景
钢铁限产令工信部的焦虑，缘于钢铁业在刺激内需政策背景下发生的错综复杂的“回暖”局面。
统计数据显示，今年一季度，中国粗钢产量达12744.35万吨，同比增长1.39％。同期全球粗钢产量同比下降22.8％，如果扣除中国产量，全球粗钢产量同比下降36.9％。海关统计显示，一季度中国进口铁矿石1.31亿吨，同比增长18％。业内人士认为，中国钢铁产量居高不下，主要是因为产能严重过剩，各地中小钢厂借助其成本优势，生产恢复较快。
回暖信号给行业中的许多人以乐观预期和扩产冲动。在工信部看来，正是在此情形下，钢铁业出现了“盲目扩大生产，导致供需关系严重失衡”。
当前钢铁行业产能已严重过剩，“2009年产量只需保持47亿吨就能保持供需平衡，产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25%-30%”。
工信部列举最新统计数据称，被纳入统计的72家大中型钢铁企业第一季度共生产粗钢1.274亿吨，同比增长1.4%，而同期粗钢的表观消费量仅为1.263亿吨，显示国内需求依然疲软，产量仍明显过高。
“中国如今已成了‘世界的钢铁仓库’。”单尚华说，危机已经压在每个钢厂头上了。为此，号召企业再度集体限产减产，是中钢协配合工信部控制钢铁行业产量增长的举措之一。
要求
工信部在《通报》中提出，各地工业主管部门要责令列入淘汰类的落后炼铁、炼钢、轧钢生产线停止生产，已经停产的严禁死灰复燃；对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款。
工信部还要求严格执行差别电价、水价政策，对20吨及以下转炉电炉等淘汰类，2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下电炉、1000立方米以下高炉等限制类生产能力继续实施淘汰类、限制类差别电价。
打压落后产能也并不只针对中小钢厂。《通报》中提出“大中型钢铁企业要带头停产部分不符合准入条件的产能”。
在工信部发出《通报》的同时，5月4日，国家发改委也连发两个文件提出，钢铁行业在2010年年底前，必须完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。
评价
钢铁限产令对于工信部抑制钢铁产量政策的前景，钢铁业人士普遍持谨慎乐观的评价。
“抑制落后产能才能保证钢材市场稳定，防止钢价大涨大落，同时也有利于增加中方在铁矿石谈判中的筹码，”单尚华表示，“现在国际铁矿石供应商就是抓住了我们那些没有真实需求支持的虚假产能作为把柄。”
而中钢协的另一位人士也表示，尽管此次工信部就产能过剩问题发布紧急通报是有史以来首次，力度空前，但是真正实施起来很难。目前政策尚处于前期准备阶段，效果如何还不好说。
另一部分人士担心在刺激经济和投资的大背景会给结构调整带来难度。此前，经济刺激计划实施中会不会扰乱经济周期自身的调节功能，使市场优胜劣汰和结构调整的信号被截断，一直是学者所争议的问题。
“目前一方面要扩大内需，要求企业开足马力生产，另一方面又要求淘汰落后产能，这两项任务存在一定矛盾，一些地方政府为追求刺激经济的成果，可能不会真正重视产能过剩问题。”宝钢集团专职监事缪永耀说。
有史以来首次紧急通报 钢铁遭遇限产令
单尚华透露，目前中钢协正在组织钢铁生产企业对热轧板、冷轧板、中厚板等产能严重过剩的品种实行自律性限产措施。中钢协还将和五矿商会研究进一步减少进口铁矿石中间贸易商和钢材贸易商数量的措施，“准入门槛都要提高”。
影响
中钢协：钢铁“限产令”预计下半年见效工信部下发《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，提出对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请商业银行减少或停止贷款。与此同时，工信部正在和财政部商讨中央财政淘汰落后产能奖励资金的具体事项。
南京证券钢铁行业分析师万永瑞表示，工信部钢铁限产令对上市公司是一个利好。钢铁限产主要针对中小钢厂落后产能，上市公司一般规模都比较大。据中钢协统计，今年以来增产前50名的绝大部分是中小民营钢企。大钢厂和小钢厂产品结构不同：中小钢厂产品多以长材、螺纹钢等建材为主，而且铁矿石现货价格成本较低；大型钢厂追求产品高端化，板材项目上得比较多，产品主要外销和用于造船和汽车，受全球金融危机影响非常大。由于小钢厂盈利空间大于大钢厂，造成中小厂”落后产能”死灰复燃。万永瑞认为，对此要一分为二来看，一是钢铁行业是一个完全竞争性行业，工信部首次紧急下发钢铁限产令，意味着钢铁行业产能过剩问题严重；二是此次钢铁限产令是自律性限产，政府没有非常具体的措施限产，限产令有没有效果很难讲。万永瑞对钢铁板块走势谨慎看好，维持对钢铁行业”中性”评级。
民生证券张志民认为，工信部钢铁限产令旨在限产保价，对上市公司是一个利好。但限产令能不能落到实处，达到限产保价的目的，现在还不好说。一些地方政府为追求刺激经济的成果，可能不会真正重视产能过剩问题。张志民认为，目前钢铁板块估值偏低，随着经济形势的逐步回暖，宝钢股份、鞍钢股份、武钢股份等龙头公司，有望在新一轮行业洗牌中获益，投资者可考虑中线逢低介入，后市应有较好的上行空间。
政策效应
限产令效果有待观察
一位不愿具名的钢铁行业分析师认为，工信部钢铁限产令是个好事情，但操作起来有难度。目前大型钢企产能利用本来就不高，限产的空间已经非常小了。钢铁行业能不能好转，关键还是要看经济能不能起来。当然，限产令有利于提高行业集中度，淘汰中小厂落后产能，但由于限产汰劣不是第一次提，大家都已经有审美疲劳了，限产令的效果如何有待观察。该行业分析师认为，钢铁行业景气已经触底，钢铁板块估值已具吸引力，后市有望出现补涨行情。上调钢铁行业评级至推荐，推荐鞍钢股份、宝钢股份、唐钢股份，同时建议投资者关注估值偏低的马钢股份、安阳钢铁、新兴铸管、杭钢股份、韶钢松山等的投资机会，并规避中厚板占比高、将被整合的国有上市钢企。
天相投顾机械设备与金属材料组认为，3月份粗钢年化产量为5.18亿吨，远高于政府的规划，产能过剩背景下钢铁业快速增产必然加大政府控制产量、淘汰落后产能的决心。虽然在目前经济形势还没有实质性好转的背景下，社会就业压力以及各地方政府的保利税等都对淘汰落后产能构成较大障碍，但工信部紧急下发钢铁限产令已经体现了政府的决心，相信政策的执行效果将在今年下半年得到部分体现。鉴于下游需求回暖仍有待观察，且铁矿石的谈判仍存在较大不确定性，暂维持钢铁行业的”中性”评级。个股建议重点关注宝钢股份和鞍钢股份，此外，建议关注华菱钢铁、重庆钢铁、武钢股份、唐钢股份、邯郸钢铁、新兴铸管、恒星科技。