什么是逆民营化

逆民营化是指公共部门(政府)将承包给私营部门的公共服务收归公共部门(政府)所有,并重新由政府提供的过程。

国外逆民营化成因

1．民营化实践过程中的失败2O世纪90年代中期以后，民营化的负面效应越来越明显，例如，美国的财产分布情况是，5％的人占有58％的财产，10％的人占有70％的财产。在社会各阶层的收入增长率方面，在过去20多年里，高收入者收入增长率高，而80％的普通工薪阶层的收入增长呈负值 。2007年，工薪收入者中，1％的高收入者的收入占所有工资收入的23％，是1928年以来最高值嘲。

2．新公共行政理论的兴起首先，新公共管理运动遇到了巨大挫折，各国都在深思进行第二轮改革，注重政府的整体治理，主张强化政府的领导能力和管理能力。因此，在这种背景下，收回外包的服务是一种不可逆转的趋势。另外，公共行政理论由9O年代对市场作用的一味崇尚发展至90年代中期以后对政府管理能力和服务能力的重新重视，寻求政府与市场的平衡。

3．政府追求公平与效率的统一政府提供公共服务从追求效率到以公平为主，追求公平与效率的有机统一。政府把公共服务外包给企业，是本着维护社会公平的目的。然而，企业是以盈利为目的的，注重的是效率和经济效益。因此，在民营化过程中，企业为了实现效益最大化，偏离了最初目标，这样也就破坏了政府外包公共服务的初衷，导致了逆民营化现象的产生发展。

逆民营化的分析

美国最著名的例子是9·11事件之后，美国将28000名机场安全^员从私人承包商那里转到联邦系统日。在新西兰，私有化后l2年的新西兰航空公司被重新收为国有。另外，加拿大的民营化也出现了逆民营化趋势。玻利维亚争取社会主义运动总统候选人埃沃·莫拉莱斯以超过半数的高得票率直接当选，之后宣布将实施一系列社会改革，彻底摒弃新自由主义和私有化的经济政策，把天然气等能源工业企业收归国有。委内瑞拉也正积极在能源、电讯和制造业领域推行国有化，先后将一批跨国公司拥有的企业重新收归国有。

以上事实表明，在西方国家的民营化改革进程中，同样也出现了逆民营化现象，那么这种逆民营化现象是意味着民营化改革的失败，还是民营化改革过程中的正常现象?要给出一个具有说服力的答案，本文将从分析民营化的本质入手，明确作为政府众多治理工具之一的民营化改革仍应是目前我国政府改革所应选择的正确道路，并探讨如何通过革新政府规制以确保我国民营化改革的顺利进行。