什么是财务控制导向

财务控制导向是指财务控制系统运行的指向，它指明财务控制的方向，也规定财务控制的基本内容。财务控制导向是企业适应时代的要求，为了企业的生存和发展而确定的企业关键财务问题，因而它随环境的历史变迁而不断发展。历史上，财务控制导向历经了成本控制导向、筹资控制导向、投资控制导向等多个阶段。

财务控制导向的历史

成本控制导向的财务控制

在财务控制发展历史上，最早的财务控制导向就是成本控制。19世纪末20世纪初，随着社会化大生产的发展，生产规模不断扩大，经营者意识到成本的高低成为企业生存和发展的主要决定因素。因此，控制成本便成为当时财务控制的主题。事实上，在以后相当长的历史时期，成本控制一直是企业财务控制的核心内容。在成本控制方法上，就先后出现了标准成本控制、责任成本控制等成本控制制度。成本控制至今仍然是财务控制的主题之一。但是，现代成本控制更强调战略成本控制。战略成本控制要求企业从战略角度来分析、选择有关价值创造流程，强化作业成本和价值链成本控制。

筹资控制导向的财务控制

历史上，地中海沿岸的经济发展客观上促使企业对资本需要量进行合理预测，及时筹集资金以保证企业经营对资本的需要。因而有效筹集资本则成为当时企业财务控制的重心。19世纪末20世纪初，工业革命的成功促进股份公司迅速发展，以及企业竞争的加剧和市场的发展使得筹集资金的渠道和方式都发生了重大变化。在筹集资金的过程中，资本成本成为影响企业价值的一个很大的影响因素。因此，企业在关注如何筹集资金以扩大生产经营的同时，如何控制筹集资本又成为财务控制的重点。1929年一1933年世界性的经济危机使企业更强烈地意识到负债的负面作用或说是破坏作用，企业财务控制关注的焦点转变为加强负债水平控制，保持合理的资本结构，保持良好的偿债能力。从此，作为财务风险重要组成部分的资本成本与资本结构问题一直是企业财务控制的中心问题之一。

制度控制导向的财务控制

1929年世界性经济危机的爆发导致许多公司倒闭，投资者严重受损。为了保护投资者的利益，美国在1933年、1934年分别通过了《联邦证券法》和《证券交易法》，要求公司提供能够反映企业财务状况和其它情况的说明书，并按规定的要求向证券交易委员会定期报告，外在环境的变化要求企业将财务控制的重心由专注于外部转向企业内部，强化其内部控制。同时，加强内部控制也是企业尽快走出经济危机的闲境的一条有效道路。因而，外部环境和内部需要都促使企业财务控制逐渐转向以内部控制为导向的管理阶段。

从制度层面来看财务控制，公司治理以及财务治理则成为财务控制的当然内容。公司治理在财务上的体现就是财务治理。财务治理的基本含义就是企业利益相关者对企业财务控制权的合理配置，以及由此而引发的关于协调和处理各利益主体之间的利益关系的机制体系。财务治理机制既包括外部财务治理机制，也包括内部治理机制。外部财务治理机制一般包括如外部经理人市场、外部债务治理和政府管制等制度机制;内部财务治理机制是股东、董事会、监事会和总经理及财务经理之间就企业财务控制权如何配置并有效运行的一套机制。

投资导向的财务控制

在企业的发展过程中，人们逐渐认识到财务管理是企业管理的中心，而财务决策又是财务管理的中心。“差之毫厘，失之千里”，财务决策关系到企业的兴衰成败。因此，随着二战以后企业规模的进一步扩大，市场竟争日趋剧烈以及生产经营过程的复杂程度进一步加剧，企业财务控制的中心逐渐转向投资决策。决策控制至今仍是企业财务控制的程序导向，但现代企业的投资决策已不仅仅是一般的经营投资，而是在战略指导下的长期投资决策。