什么是节约型经济体系

节约型经济体系是指按照科学发展观，生产部门和其他劳动部门组成的整体所形成的节约型发展模式。

节约型经济体系的内容

(1)大力调整经济结构和转变经济增长方式，积极采用先进适用技术改造传统产业，加快发展高新技术产业，大力发展服务业，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式；

(2)加快建立能源资源技术支持体系，加大国家对能源资源技术开发资金的投入，加紧研究开发影响未来能源资源发展方向的重大技术，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，依靠科技进步增强节约能力；

(3)注重优化消费结构，在消费领域全面推广和普及节约技术，合理引导消费方式，鼓励消费能源资源节约型产品，逐步形成节约型的消费方式；

(4)推动发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力推行清洁生产，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化；

(5)建设促进能源资源节约的体制机制，实行能源资源效率和最低技术水平标准，实施高消耗落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度，促进建立市场化的能源资源节约体制机制，完善政府调控手段，形成有利于节约能源资源的市场环境和长效机制；

(6)加强规划和政策引导，明确能源资源需求总量和能源资源效率的控制目标，研究制定有利于节约能源资源的财税、投资、价格和外贸政策，促进能源资源的节约和有效利用；

(7)建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系，认真实施有关法律，加大执法和监督检查力度，制定和实施强制性标准，推动生产、建筑、交通等方面的节约能源资源工作；

(8)加强节约能源资源的宣传教育，开展形式多样的节约能源资源活动，提高人民群众特别是广大青少年的能源资源意识和节约意识，努力使节约能源资源成为全体公民的自觉行动。

建设节约型经济体系的核心

凯恩斯曾说过：“观念可以改变历史的轨迹”。建设节约型社会的基本目标是实现经济发展与自然资源相协调，也就是在资源节约中实现经济增长，完成资源节约与经济增长的双重任务。从表面上看，资源节约与经济增长是矛盾的，如何协调这两者的矛盾，是建设节约型社会的理论和实践难点。

经济增长需要以物质生产为基础，物质生产和消费不可能不消耗资源，不可能不对环境产生影响。经济增长需要消耗资源和影响环境，这是社会经济活动质的规定性。但经济增长消耗资源和影响环境的状况还具有量的规定性。量的规定性是建设节约型社会的关键环节。

建设节约型经济体系的理论框架

(1)节约型社会的基本目标。节约型社会的基本目标是通过社会、经济、技术的一系列创新和组织引导生产和分配，合理利用自然资源，协调经济发展与自然资源的平衡关系，实现社会经济的稳定可持续发展。

(2)节约型社会的基本因素。因为节约型社会的根本任务是协调经济发展与自然资源紧张的关系，所以经济发展与自然资源紧张关系的界定需要明确3个方面的问题，即资源稀缺、不确定性、福利分配。①资源稀缺资源稀缺包含两个层面的概念，即基本稀缺和经济稀缺。

建立节约型经济体系的现实意义

节约型经济体系应该突出经济发展过程的“节约”，符合中国资源贫乏的国情，是实施可持续发展战略的现实需要，因此，建立节约型经济体系意义重大。

1．构建资源节约型经济体系是确保我国经济安全的迫切需要

我国目前快速发展的产业，如建筑、汽车等，都是高能耗、高物耗的。我国能源的进口依存度因此迅速提高。例如石油．自20世纪90年代我国成为净进口国以来，进口依存度已从1995年的7．6％猛增到2003年的粥％。若延续现行石油消耗态势，到2020年我国石油进口依存度将高达60％以上。我国经济的持续运行将越来越严重地受到国际能源市场波动的干扰和冲击。在当今国际事务中，能源供应日益成为合作或争端谈判中的重要筹码，为确保我国经济安全，构建资源节约型经济体系势在必行。

2．构建资源节约型经济体系是中国和平发展的重要标志

回顾历史，因争抢资源而导致的战争史不绝于书。在全球经济一体化的今天，过多占用和消耗资源，既增加自身发展成本，也容易导致国际关系紧张。美国拒绝在减少二氧化碳排放的《京都议定书》上签约，引起该议定书一百多个缔约国的反感和反对。我们若能反其道而行之，有效减少资源消耗、提高资源利用效率，等于更多地储存了资源，益于维护世界和平，增进国际安全。中国文化精神历来以和合、节俭、爱好和平、崇尚天人合一等为特征。在新的历史条件下，开发利用传统精神资源，构建资源节约型经济体系，减少消耗自然资源，是中国履行维护世界资源和经济安全的责任、促进和平发展的重要标志。

3．构建资源节约型经济体系合乎人类新的发展理念与潮流

最近十多年来，世界环保运动正发生深刻变化，逐渐向生活方式渗透。过度消耗资源、污染环境的生活方式是造成环境灾难的祸根，这一观点正成为文明社会的广泛共识。“生活方式与可持续消费”成为联合国可持续发展委员会专家会议的中心议题。“简单生活”在众多发达国家蔚然成风。尽快构建我国的资源节约型经济体系。是形成先进生产力、体现先进文化发展方向的重要标志。在我国，资源枯竭、环境污染的现实就在面前，长期以来形成的生产、生活方式和消费观念却仍在延续。深刻反思，幡然醒悟，代之以新的生产和生活方式，是改善困境、标本兼治的必由之路。