一、机构简介

联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)属联合国大会附属机构,1951年1月在日内瓦成立。原为处理第二次世界大战期间遗留下来的欧洲难民问题的临时机构,后因世界各地陆续出现难民问题,工作范围逐步扩大,故一直延续至今。

该组织的基本活动是实施各项援助难民方案。方案分为一般方案和特别方案两种,均在 每年举行的会议上讨论通过。两届会议之间遇到临时出现的难民问题需要援助时,经总部批 准,可追加特别方案。各项援助方案所需资金靠各国政府和私人自愿捐献。该机构在1954 年和1981年两度荣获诺贝尔和平奖。

出版物有《难民》月刊,以英、法、西文出版,从1985年起不定期出版中文版。

联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)为全世界的难民提供保护与帮助,为二战 后l20万欧洲难民进行了安置;今天,有2150万难民得到UNHCR关注。本办事处为国际 主要人道主义组织,总部设立于日内瓦,在世界121个国家设有办公室。

近年来联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)对处于难民状况的人们也给予帮 助,不管其是在本国内迁移还是越境迁移。另外联合国难民事务高级专员办事处 (UNHCR)还负责帮助与监管难民返回自己国家后的重建工作。

UNHCR通过各种方式保护,帮助难民。保护难民方面为:促进各国政府遵守有关难民 国际公约,监管其执行；通过帮助难民返回家园,在庇护地建立难民所;以及在第三国重新安置；以求永久解决难民问题。为此,联合国难民事务高级专员办事处为难民生存与重建家 园,通过协调工作提供了居住、饮用水、卫生与医疗保健等方面的帮助。所有这些都需UNHCR与各国政府,非政府组织(NGOS)以及其他联合国机构进行协调工作。

二、机构宗旨

该组织的章程规定其工作是人道主义的、社会的和非政治的。它以”外交中间人”的身 份出现,在有关政府组织和个人的协助下,实施其各项援助难民的方案,对属于高级专员职 权范围内的难民,提供国际保护,帮助他们自愿遣返或归化于新定居的国家。章程规定的属 于其职权范围内的难民,是指由于有正当理由惧怕因种族、宗教或政治原因而受到迫害且身 在本国之外,并且不能或由于此种惧怕而不愿受到本国保护的人。但该组织并不负责处理世 界上的所有难民,对已由给予庇护的国家认为是该国国民的难民和已由联合国其他机构管理 的难民,则不予过问。