概况

联合国经社理事会《联合国宪章》规定，作为政府间机构，经济及社会理事会接受联合国大会的领导并就广范围的事物进行研究、做出建议，其中不仅包括“增进全体人类之人权及基本自由之尊重及维护尊重和履行人权”，还包括“经济、社会、文化、教育、卫生和其它相关问题”。

它还负责协调并在一定程度上组织联合国、常设机构以及各领域独立机构的活动，使其活动合理化。经济及社会理事会在1946年和1948年间通过了关于人权的许多主要决议。

根据宪章第68条，它于1946年建立了人权委员会（现已结束使命）。人权委员会的首要职责是阐释国际人权法案。同年，本来授权小组委员会负责的妇女地位及权利问题被交由政府间委员会负责，该委员会直接对理事会负责。经济及社会理事会还处理一系列其它的问题，包括种族灭绝、防止无国籍状态、歧视、保护少数族裔、组织1948年新闻自由会议、编写人权年鉴，并与国际劳工组织合作，保护缔结工会自由、防治强迫劳动。

改革历史

联合国经社理事会长时期内经济及社会理事会只是一个讨论机构，它几乎没有任何采取行动的权利，许多成员国认为其作用无几。

从1992年开始，一些国家开始加强经济及社会理事会在经济、社会以及相关事物，尤其发展事物的责任和权利。

这些改革的结果是经济及社会理事会现在对联合国发展项目以及对联合国经济和社会理事会联合国大楼，联合国大楼

联合国开发计划署、联合国人口基金会和联合国儿童基金会等机关有监督和设定政策的责任。

除此之外它在一些交叉领域内，如麻醉剂控制、人权、克服饥饿和克服艾滋病等有协调各个机关行动的作用。这个改革的一个成果是联合国发展机构在克服天灾人祸时动作更加一致。

经济及社会理事会决定的一个例子是1994年决定建立一个联合国克服艾滋病的项目。这个项目将联合国现有的有关的资源和经验如世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国开发计划署、联合国人口基金会、联合国教育、科学及文化组织和世界银行联合起来，加强和统一各机关和各成员国对艾滋病的斗争。这个项目从1996年1月开始运行。

主席团

西尔维·卢卡2009年主席团成员:

主 席：西尔维·卢卡 （卢森堡）

副主席：卡门·玛丽亚·加利亚多·埃尔南德斯（萨尔瓦多）

副主席：蒂纳·因泰尔曼 （爱沙尼亚）

副主席：哈米顿·阿里 （马来西亚）

副主席：索姆杜思·索博伦 （毛里求斯）

附属机构

经社理事会职司委员会

联合国森林论坛秘书处 人口与发展委员会 社会发展委员会 科学和技术促进发展委员会

麻醉药品委员会 可持续发展委员会 妇女地位委员会 预防犯罪和刑事司法委员会 统计委员会

经社理事会常设委员会

方案和协调委员会 非政府组织委员会 政府间机构协商委员会

亚洲及太平洋经济社会委员会 经社理事会区域委员会

非洲经济委员会 欧洲经济委员会 西亚经济社会委员会

拉丁美洲和加勒比经济委员会 亚洲及太平洋经济社会委员会

经社理事会特设机构

信息学不限成员名额特设工作组

由政府专家组成的专家机构

国际会计和报告标准政府间专家工作组 联合国地名专家小组

危险货物运输和全球化学品统一分类标签制度专家委员会

成员以个人身份组成的专家机构

公共行政专家委员会 发展政策委员会 土著问题常设论坛

国际税务合作特设专家组 经济、社会和文化权利委员会

其他有关机构

联合国人口奖委员会 国际麻醉品管制局 提高妇女地位国际研究训练所董事会

联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署方案协调委员会

主要职能

协调联合国及各专门机构的经济和社会工作；研究有关国际间经济、社会、发展、文化、教育、卫生及有关问题；就其职权范围内的事务，召开国际会议，并起草公约草案提交联合国大会审议；其他联合国大会建议执行的职能。

其54个理事国由联合国大会选举产生，任期3年，其席位按地区分配，每年由联大改选其中的三分之一。 安理会常任理事国通常能当选为经社理事会理事国。理事会实质性会议 每年７月举行一次，会期4周，在纽约和日内瓦之间交替举行。经社理事会设有9个职司委员会、5个区域性机构以及5个常设委员会，处理有关工作。此外，经社理事会还同14个有关经济、社会、文化方面的联合国专门机构建立工作关系，以及与四、五百个非政府组织，与各国议会联盟、国际红十字会等，建立咨询关系。

职能架构

联合国经社理事会年度部长级审查

年度部长级审查是各国元首和政府首脑在2005年世界首脑会议上赋予经济及社会理事会（经社理事会）的新职能。它的目的是：

评估在实现千年发展目标和落实过去15年里各主要会议和首脑会议商定的目标和具体目标方面所取得的进展，这些目标和具体目标已列入《联合国发展议程》。

充当拥有广泛参与者的全球高级别论坛，通过论坛交流经验，确认值得发扬的成功做法和举措，从而为扩大和加快实现发展议程行动做出贡献。

年度部长级审查会议包含三项主要内容：对联合国发展议程的全球审查，主题审查，以及若干国家对其国家发展战略的一系列国家自愿发言。

年度部长级审查的参与方有机会通过圆桌讨论、介绍和一般性辩论，向处于领先地位的政策制定者、实践者和学术界学习。年度部长级审查帮助政策制定者确定并交流有效的战略和措施。参与方包括各理事国，联合国系统各组织和其他主要利益有关机构，以及非政府组织，私营部门代表和学术界。

经社理事会在2007年7月成功地举办了它的第一次年度部长级审查，审查的重点是消除贫穷和饥饿。2008年的特别活为“实现千年发展目标，应对气候变化挑战”。2009年审查的主题是“落实公共卫生方面国际商定的目标和承诺”。

发展合作论坛

2008年6月30日至7月1日，首次两年一度的发展合作论坛在纽约联合国总部举行。

论坛的目标是为联合国经济及社会理事会定位，使之成为就国际发展合作的效力和一致性开展全球对话和政策审查的一个主要论坛。

特色机制

冲突后非洲国家问题特设咨询小组　

经济及社会理事会（经社理事会）在其第2002/1号决议中，为冲突后非洲国家问题特设咨询小组创立了一个框架，用以评估这些国家的人道主义和经济需要，并制订救济与发展相结合的长期支助方案。

在这一框架内，经济及社会理事会应有关国家要求，成立了两个特设咨询小组——几内亚比绍问题特设咨询小组和布隆迪问题特设咨询小组。

咨询小组工作的一个重要方面是它们起着为有关国家代言的作用。以国家当局和国际社会建立伙伴关系的方式为重点，它们重视在动员捐助性援助的同时鼓励国家当局为获得更多援助创造有利环境。

咨询小组还促成了有关国家发展伙伴之间在三个主要级别上的有力协调：在联合国系统内；在经社理事会与布雷顿森林机构之间；在经社理事会与安全理事会之间。

2006年7月26日，鉴于新成立的建设和平委员会为解决布隆迪的需要做出了决定，理事会决定终止对布隆迪问题特设咨询小组的授权。2007年12月19日，几内亚比绍被列入建设和平委员会议程。

经社理事会特设咨询小组访问海地海地问题特设咨询小组

经济及社会理事会根据1999年5月7日第1999/4号决议，成立了海地问题特设咨询小组，1999年，咨询小组向海地派遣了一个评估代表团，并在短暂的三个月内采取了积极行动。

咨询小组的职责是就如何确保国际社会对海地的援助充分、连贯、协调和有效提出建议。从2000年至2004年，秘书长每年向经济及社会理事会提交一份关于“对海地的长期支助方案”的报告。

咨询小组的任务是“密切关注海地促进社会经济复兴和稳定长期发展战略并对此提供咨询意见，特别是需要确保国际社会根据海地长期发展的优先次序，在临时合作框架和即将制定的减贫战略基础上，向海地提供持续不断的支助，并特别注意避免现有机制的重叠与重复”（第2006/10号决议）。

2007年4月18日，特设咨询小组对海地进行了为期四天的访问，评估海地的经济和社会发展战略。由加拿大常驻联合国代表约翰·麦克尼阁下率领的这个代表团将评估海地目前的局势，以及该国冲突后重建工作所面临的挑战。

讨论全球粮食安全问题

2008年5月20日联合国经社理事会就全球粮食安全问题召开会议，与会代表呼吁国际社会尽快采取行动，应对当前粮食短缺和粮价上涨过快等问题。

英国首相布朗在向会议发表的录像讲话中呼吁各国更加重视全球贫困问题，并针对其根源出台长远的方案。他呼吁发达国家停止农业补贴。他说，发达国家仍在发放巨额农业补贴，造成发展中国家那些最贫穷的农民收入大大减少，这是“不可接受的”。

马拉维总统宾古·瓦·穆塔里卡也向会议发表了录像讲话。他说，要解决粮食安全问题，国际社会必须增加对农业的投入。他呼吁世界银行等国际组织在作出农业领域的决策时，应考虑到发展中国家的实际需要和不同的国情。他还呼吁发达国家把提供紧急粮食援助改为大幅增加农业投资，帮助发展中国家提高农业生产能力。

联合国经社理事会主席莱奥·梅罗雷在会上说，国际社会拥有解决当前粮食危机的知识和技术，但缺乏政治意愿和必要的资源。他呼吁国际社会立即采取行动，在满足短期人道主义需求的同时，确定旨在促进农业生产的长期策略。

中国在其中扮演重要角色

联合国经社理事会共有54个成员。中国自1972年以来一直是该理事会的成员。1993年4月，中国代表团作为观察员第一次出席了非政府组织委员会会议。1998年1月29日，经社理事会决定，给予中国残疾人联合会在该机构的特别咨商地位。2007年11月，中国再次当选为联合国经社理事会成员，任期从2008年1月1日至2010年12月31日。

2006年联合国首脑会议决定成立发展合作论坛，论坛在联合国经济及社会理事会2007年实质性会议上正式启动，以帮助各国为实现千年发展目标调整国际合作。

大事记

1946年1月23日在伦敦教会内务会议中心举行第一届会议在2008年高级别会议期间，经社理事会第一次举办两年一次的发展合作论坛（DCF）和第二届年度部长级审（AMR）。

在2007年高级别会议上进行了第一次年度部长级审查，并启动了发展合作论坛。随着《经社理事会部长级宣言》的通过，国际社会重申了它将努力在商定的预计日期2015年之前消除贫困和饥饿的承诺。

2006年高级别会议的重点是解决充分的生产性就业和体面工作问题，及其对可持续发展的影响。《2006年经社理事会部长级宣言》确定了为进一步落实2005年世界首脑会议精神而采取的若干具体步骤，目的是使充分的生产性就业和体面工作成为国家和国际政策的中心目标。

2005年高级别会议与协调会议是2005年世界首脑会议的主要内容。2005年世界首脑会议讨论了实现《联合国千年宣言》的进展情况，包括国际商定的发展目标和实现该目标需建立的全球伙伴关系。

2004年高级别会议重点讨论了最不发达国家的境状、资源调动和为消除贫困营造有利环境的问题。经社理事会举行的高级别对话进一步强调了最不发达国家的具体问题，并促成了贝宁农村行动的开展。

2003年高级别会议的主题是“推动采用统筹方法促进发展中国家的农村发展以消除贫穷和促进可持续发展”，会议引起了社会对这个问题的重新关注和对马达加斯加相关行动的开展。

2002年高级别会议通过了一项创新决议，提供发展所需的人力资源，尤其是在卫生和教育领域。

2001年高级别会议关于非洲发展的设想使非洲发展新伙伴关系首次得到国际社会的正式支持。

2000年高级别会议部长级宣言提出采取具体行动消除数字鸿沟，这直接导致了2001年信息和通信技术特别工作组的建立。

1999年高级别会议发表的“除贫宣言”从多方面预先提出了制定千年发展目标的设想，《千年发展目标》在纽约联合国千年首脑会议上获得通过。