依托指标

仰融的所谓“美元换绿卡”计划，依托的是美国移民法中，特别针对能创造就业机会的投资移民所设定的法案，简称EB-5（EmploymentBasedFifthPreference）法案。

EB-5不要求移民的语言水平，只需在美国100余家投资移民地区中心中投资100万美元，创造10个投资机会，即可获得两年期的EB-5美国绿卡，两年后，投资依然有效并保持就业岗位存在，可获得正式美国绿卡。为吸引投资，在一些经济欠发达地区，100万美元的投资门坎，也可调低至50万美元。

由于EB-5的移民成本，不仅包括动辄百万美元的投资，更需维持美国本土就业岗位的运转，所以透过EB-5管道移民美国的人士一般身家不低。而美国也是大陆人士的传统移民选择，所以在某种程度上，EB-5正是观测大陆富人移民趋势的重要参考指标。

由仰融控制的香港上市公司正道汽车(1188.HK)，目前持有美国亚拉巴马州EB-5投资移民中心(ACFI)的80%权益。依据合同，截至2011年年底，正道汽车拥有批准投资移民落户该中心的权力。通过这家投资移民中心，仰融得以在美国政府允许的范围内，开展投资移民项目—投资者将自己的钱，投入到正道汽车位于亚拉巴马州的汽车工厂，在EB-5法案框架下，投资移民向仰融提供资金，仰融团队解决投资项目与就业岗位运转。通过合作，投资者将在两年后获得美国绿卡。

一系列认证工作在2010年6月1日已经正式完成。在EB-5基础上，仰融还开出优厚条件：投资人投资50万美元，5年后可转为65万美元等值的正道汽车(1188.HK)股票。这一金融操作模式，也已被仰融申请美国专利。 对此有兴趣的富人群体，一般都是1978年改革开放后的致富一代，他们出于各种原因，希望移民。其中不乏知识分子。此外，美国方面似乎也更青睐大陆富人移民参与EB-5。不仅是由于他们资产稳定，而且因为一般大陆家庭为三口之家，以EB-5举家移民的规定衡量，大陆移民的家庭成员数要明显少于其他国家，这使得大陆富人移民更具优势。

美国前外交官、曾帮助多个区域中心得到联邦政府批准的律师荷塞·拉托尔(JoséLatour)表示，现在几乎美国每个投资移民中心，都有专人负责开发中国移民市场。 不独在中国大陆，仰融已将自己的富人移民计划延展到全球。目前，仰融控制的公司，至少在全球五个国家设有办事机构，面向墨西哥(全球最大的美国移民输出国)、俄罗斯、韩国、巴西、中国开展“投资换绿卡”的富人移民项目。透过EB-5与仰融独创的金融操作模式，仰融将面向全球，募集到工厂开工的建设费用。

计划

按照仰融先前的计划，2010年年底之前，要吸收2000名投资移民，收到10亿美元的资金注入。至2011年底，将吸收到5000名移民。如果按照过往数据测算，这明显是一个夸大的数字。

美国联邦公民及移民服务局(USCIS)发言人克里斯·拉迪甘(ChrisRhatigan)在2010年年初曾对大陆媒体说明，2008年10月至 2009年9月的联邦财政年度，获批EB-5的移民总数，已从2008财年的1443人升至4218人，增长几乎三倍。这其中七成左右，来自中国、韩国等亚洲国家和地区。 但EB-5法案规定，每年EB-5的移民配额是1万人。多位受访的移民律师分析称，在未来这一配额被用满的可能性很小。

美国旧金山陈丹虹律师事务所首席律师陈丹虹表示，美国目前EB-5每年的申请人数在4000人至5000人左右。近几年来以每年20% 至30%的速度增长，其中以来自中国大陆的投资者的增长速度尤其显著。“但是即使以当前的速度而言，在未来短期内我们觉得每年1万的名额很难被打破。” 陈丹虹介绍，如果要修改EB-5法案的配额，首先要由美国国会参众两院议员分别作出提案，在提案获得通过后，经过具体的协商形成最后统一意见，经由总统签字生效。2012年该法案会进行一次修正，对于修正的结果，陈表示目前不好预测。

即使是达到1万的满额，全美共109家投资移民中心，仰融在亚拉巴马州一个项目上要突然集中2000个投资移民配额，也困难极大。

目前已吸收到超过100名投资移民，这其中包括大陆人士。 尽管仰融今年从大陆吸引富人移民的实际数量并不惊人，但看起来，这个计划却生逢其时，商机无限。北京因私出入境中介机构协会的数据显示，2009年到美国投资移民的EB-5类签证的大陆申报人数翻番，从2008年的500人，上升到超过1000人。

先例

2007年，浙江商人骆金星，曾宣布开展一个名为瑞典中国商贸城的项目，称三百万元人民币即可购买位于瑞典城市卡尔玛的中国城商铺，可全家移民瑞典。

骆金星所借助的，也是类似EB-5投资移民的瑞典移民法案，可称之为EB-5的瑞典版。卡尔玛是一个只有6.5万人口的小城。当地政府对于促成项目成功十分支持。而三百万元的投资，对于大陆富人而言，并不是一笔太大的数目。一时舆论骤起，不过此事的最新进展是，中国城资产被瑞典当地政府冻结拍卖，具体原因未明。项目商人辗转写字楼，拖欠职员薪资，一场蜚声海内外的移民项目，以近乎闹剧收尾。