概述

网格城市，运用网格化思想和技术创建城市管理新模式，万米单元网格城市管理新模式就是采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，利用自主研发的信息采集器，建立监督中心和智慧中心两个轴心的管理体制，再造了城市管理流程，从而实现了精确、高效、全方位覆盖的城市管理。采取网格城市管理新模式，在实际运行中得到了健康发展和不断地完善，取得了一定的成绩，促进了政府职能和管理方式的转变，城市面貌也发生了很大的变化。

主要特点

1、通过集成多种先进的信息技术，为创建城市管理新模式提供技术支撑，我们在新城市创建当中创建了万米单元网格管理法，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平米为基本单位，将所辖区域划分成1592个网格状单元，由城市管理监督员实施全时段监控，为城市管理的精细化提供了基础和载体。

2、通过创新双轴化管理体制和进行管理流程再造，为创建城市管理新模式提供了组织保证。城市管理新模式的创建是信息技术创新和政府管理机制、体制创新相结合的产物。

3、创新城市管理体制就是对原有体制进行变革，将监督职能和管理职能分开，形成城市管理体制中的两轴心，各司其职，各负其责，相互制约，使专业连接产生协同效应，克服多头管理，克服条块分割的弊病，为实现管理闭合提供了组织保证。 网格城市为创建城市管理新模式提供技术支撑

4、城市管理流程再造就是在管理体制创新，技术创新以及成熟信息技术综合应用的基础上，对工作程序进行优化和重新设计，建立面向流程的组织、人员和岗位结构，以较低的投入克服了过去没有监督和回流以及速度缓慢的弊端，大大提高了城市管理的效率。

5、通过建立科学的评价体系，为创建城市管理新模式提供监督保障，新模式从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面对城市管理监督员、专业管理部门、城市管理监督中心、城市综合管理委员会和四级责任主体进行监督评价。

6、通过科学设立评价指标和利用系统自动生成的方式得出评价结果，减少人为因素，使评价更具科学性，新的评价体系具有动态性、实时性和阶段性的特点，有利于百姓的参与、监督，从而真正实现了对政府部门的有效监督，保证了新模式的科学、严谨和可持续发展。

7、运用网格划分方法，将全区划分为五个大网格，每个网格作为一个学区，把原来分散的教育资源在单元里进行资源整合，同时集成应用了多种信息技术，搭建课外活动信息管理服务平台，建设青少年课外活动门户网站和多个数据库，研发东城区青少年课改活动场，为改革提供了技术支撑。

相关产业

1、在新模式中还创建了城市部件管理法，把固化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，将城市部件和事件有序精确定位，使管理效益大大提高。[2]

2、开发了城管通，这是基于无线网络技术，以手机为原型，实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专业设备，它的使用可以实现为城市问题的快速反应。

3、在创建城市管理新模式过程中我们根据数字网格地图的技术思想，运用了测绘技术和GPS技术、GRS技术、具体编码技术、数据库技术等多种通信信息技术，数据压缩和加密等技术集成，实现了城市管理问题的快速定位。

4、实现了城市部件、地址兴趣点和万米单元网格的编码定位，实现了监督中心向监督员下达任务和信息发布的功能，以及城市管理现场问题上报的图片传送等等，实现了系统安全管理，没有信息技术的支撑便没有新模式的诞生。

应用效果

1、城市管理新模式的运行产生了良好效果。软硬件系统和信息资源运行稳定、可靠，反应快速、准确，数据精确、详实，处理流程科学合理，操作简便易学，实现了城市管理问题的及时发现和快速处理，取得了明显效果。

2、新模式有效解决了政府管理不到位的问题，促进了政府进一步履行职责，新模式将监督职能剥离出来，使城市管理系统结构更加科学合理，克服了突击式、运动式、被动、滞后等弊端，基本解决了过去城市管理问题发现不了、发现后无人管和解决问题不及时等问题，初步建立起改善公共服务的长效机制，强化了政府社会管理和公共服务职能。

3、新模式大大提高了城市管理效果和政府管理水平，由于加强了精细化管理，在较短时间内为专业部门提供了准确的信息，新模式精确、敏捷、高效管理方法在应对突发事件中也发挥了不可替代的作用，城市管理监督员多次发现地表塌陷等突发事件，由于报告及时避免了重大事故发生。

4、新模式深受群众欢迎，对促进社会和谐起到了很好的作用。城市管理特别服务号的开通畅通了群众反映问题的渠道，真正形成了市民与政府良性互动的格局，解决了这部分下岗人员的就业问题，增加了社会稳定因素，新模式还通过及时解决施工扰民、胡同乱停车等问题，化解矛盾，营造了和谐氛围。

5、城市管理新模式在政府管理和公共服务中发会了较大应用。城市管理新模式是一种科学的管理分子，可以用于政府管理多个领域，初步运用城市管理新模式的管理思想和方法，在社区卫生服务改革、学区化管理、蓝天工程等方面进行了拓展应用，同样取得了较好的效果。

科学管理

1、首先是应用于社区卫生服务改革，它的特点一是运用网格管理思想实现了信息化支撑、网格化布局、标准化建设、扁平化管理，将全区域划分为不同层次的网格，使之负载均衡，建立了社区卫生服务标准体系，集成应用了网格空间、数据库安全和IC卡等信息技术，为改革提供了信息化支撑。按照城市管理新模式的管理思路建立了新的社区卫生服务系统和管理机构，再造社区卫生服务新流程，并加强了与住区医疗单位的合作，实现了区域化合作多元化模式。

2、建立了科学的评价体系，形成了多部门协同的监督评价机制、专业评价机制、社区评价机制、社会监督评价机制，实现了全方位覆盖，全过程监控。社区卫生服务新模式于去年6月1日开始运行后受到东城区的老百姓热烈的欢迎。

3、应用于学区化管理和蓝天工程，学区化管理是以资源整合优质教育资源共享为手段，按照东城区街道行政区划，将全区的教育机构划分为若干个学区，每个学区内都配有不同类型的优质教育资源，实行教育资源整合与共享的教育改革。蓝天工程是东城区教委、区政府，东城区委区政府切实加强未成年人思想道德建设，推进素质教育，促进学生全面发展的重大举措。

4、按照双轴化管理体制的设置，建立了蓝天工程组织管理体系，将学校管理与青少年课外教育职能进行相对剥离，成立了青少年课外活动指导服务中心，同时运用流程再造的方法建立了新的工作流程，通过青少年课外活动指导服务中心，在资源单位与学校、学生之间搭建桥梁。

5、合理设计指标，统一评价标准，建立了科学的评价体系。

6、建成了一批重要的信息系统与资源数据库，主要是依托政府外网和信息共享平台，建立了网上办公应用系统，完成了全程办事代理制应用系统建设，实现了全程代办服务事项的网上办理，建立了数字化社会救助系统，搭建了信息共享平台，实现了社会救助工作由传统型向一体化、全流程、智能化的新型社会救助体系的转变。

7、可以建立统一的人事共享数据库，人事部门实现了在线办公，建立了数字档案馆，实现了立档单位档案室对行政规范文件、文书档案、专门档案、科技档案、食物档案、主题档案的采集管理与利用，建立了法人基础信息库，由工商、地税、国税、劳动、质监、统计等七家委办局提供基本信息。