经济运行概述

经济运行是指各种经济主体利用各种生产要素进行生产、流通、分配、消费等经济活动的过程。

市场经济运行是市场经济主体在市场这只看不见的手指挥和国家这只看得见的手调控下，通过各种有形和无形的市场进行经济活动的方式和过程。

宏观经济运行是各个企业、各个部门、各个地区以及国内外经济活动的交错和综合，主要反映经济总体的状况及其走势，通常被称为宏观经济形势。宏观经济运行状况及其走势，是宏观调控的依据。

经济运行机制

经济运行机制是指社会经济整体在运动过程中各构成要素在有机联系中发生的相互作用的机理及其协调功能。经济运行机制是协调经济运动过程的经济机理，经济运行机制功能的发挥，有赖于其中各构成要素之间的相互联系、相互制约、相互作用；经济运行机制是有规律地按一定的方式运行而发挥总体功能。

我国经济运行的不确定因素

改革开放30年来，我国经济取得举世瞩目的成就。中国广阔的市场为世界提供了空前的发展机遇，中国的繁荣也同时带动了周边及各贸易伙伴的复苏。中国对世界经济走势发挥着越来越重要的影响。今天当我国经济在保持快速增长的同时，影响我国经济运行的不确定因素明显增多。而国际政治因素和非传统安全因素的影响比以往任何时候都大。

一、国际政治因素对经济影响的不确定性

1.中东局势动荡给世界和中国经济带来负面影响

自2001年以来，美国在中东地区实行民主化战略，但并未能实现中东地区的和平与稳定这一目标，具体表现在:

（1)阿富汗局势仍未平静。2001年美国发动了阿富汗战争，虽推翻了阿富汗塔利班政权。扶植起一个相对亲美的政权。但是，阿富汗局势仍未完全安定，塔利班等反对派仍不时发动针对美军为主的盟军和阿新政府的小规模袭击。

（2)伊拉克局势仍不稳定。2003年美国发动了伊拉克战争，成功地推翻了萨达姆政权，但是，从美国发动伊拉克战争起，伊拉克境内的反美武装斗争就没有停止。短时间内，似乎看不到暴力事件终结的迹象。

（3)阿以和平进程停滞不前。到目前为止，巴勒斯坦仍未建国，巴以暴力冲突不断。以色列与黎巴嫩、叙利亚等国的和平协议也未签订。可以说，目前阿以和平进程处于停滞不前状态。

（4)巴勒斯坦内部冲突加剧。哈马斯在2006年1月执政以后，与巴民族权力机构主席阿巴斯为首的法塔赫分歧严重，甚至出现双方武装人员之间的暴力冲突。

(5)沙特国内出现暴力事件。沙特阿拉伯在中东国家中本来是相对稳定的国家，但是近几年来也出现了几起针对美国为首的西方国家的暴力袭击事件。

总之，美国的中东民主化战略实施以后，原有的阿以冲突并未得以解决，又加剧了阿富汗、伊拉克、巴勒斯坦、沙特等国内部的暴力冲突。可以说，美国不但没“促进中东地区的和平与稳定”，反而使这一地区更加动荡不安，这些给全球经济和中国经济正常运行带来负面影响。

2.欧洲新“三驾马车”德、法、英新一代领导人主政，他们的对外政策无疑对中国经济运行有重大影响

自2005年11月至今，号称欧洲“三驾马车”的三大国德、法、英相继出现领导人的变更。被媒体称为“新三剑客”的默克尔－萨科齐－布朗取代施罗德－希拉克－布莱尔成为“三驾马车”的新驾驭者。“新三剑客”均亲美，上任后都表示与美国靠近，而且他们的价值观念相同，这样就会使他们联合一致形成一种合力牵制中国。如今年西藏发生的“3.14”暴力事件，西方对此事的反映已经得到证明。特别是今年2月美、英、法、德、意等国承认科索沃为独立国家，更是对国际关系基本准则及联合国安理会的权威和作用的挑战，势必进一步威胁巴尔干地区的和平与稳定。

3.当前国际的焦点，是传统大国与新兴大国地位争夺更加激烈

美国极力想建立单极世界，把美国的价值观推向全球，但单极世界的构建并不顺利，许多新兴大国在崛起，如巴西、俄罗斯、印度和中国对世界经济贡献率超过 50%,特别是俄罗斯凭借能源和军力两张牌，在国际事务中频频显示出强硬态势，抗压能力提升;越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷亦彰显活力。

而西方大国不愿意看到其他大国的崛起，尤其是正在崛起的发展中的社会主义大国——中国，他们常常采用各种方法来牵制中国。常用的排式台湾问题和西藏问这两张牌。达赖集团之所以敢在国外冲击我十几个使馆，与西方的支持或默许十分不开的，2007年9月德国总理默克尔就在总理府接见过达赖喇嘛。如今美国在我国周边国家驻军（在日本、韩国、菲律宾、阿富汗、中亚均有驻军），对中国形成包围之势。每当台海关系紧张之际，美国的航空母舰就出来游曳。

可见国际政治因素的不确定性，将给中国经济带来不确定的影响。

二、非传统安全因素对经济影响的不确定性

1.环境问题的政治化

某些国家欲借气候变化问题在国际环境领域争取主导地位，甚至遏制他国发展，获得最大的政治、经济利益。将生态环境问题政治化的倾向愈发突出，主要体现在减排谈判领域发达国家与发展中国家之间的矛盾。发达国家要求发展中国家在没有兼顾公平的条件下实施减排与限排。某些发达国家甚至将减排问题作为外交施压工具，与对发展中国家的正常贸易、资金援助、技术转让等联系在一起。

2.全球恐怖主义尚未得到有效遏制

从某种意义上讲，根除恐怖主义之源是美国的中东民主化战略的最主要目标，美国的中东民主化战略实施以来，尚未出现类似于“911事件”规模的恐怖袭击，但是，在沙特、印尼、西班牙、英国等国仍然发生了针对西方人的恐怖袭击，可以说恐怖主义威胁不是缩小而是扩大。

3.能源的不确定性

能源安全问题越来越成为国家利益冲突的根源，成为牵制他国的一个重要政治筹码。如今大国间大力开展能源外交，力求能源供应多元化。美国、俄罗斯、日本、印度等国近年来在中东、中亚、非洲和拉美地区展开的角逐和互动，无不带有能源争夺色彩，美俄在中亚、里海地区的油气勘探开发、管道建设等方面的斗争尤其引人注目。俄罗斯与欧洲国家、独联体国家之间围绕油气问题经常闹得不愉快。“欧佩克”与世界能源进口大国之间不断围绕石油定价权进行斗争。日本在修建俄罗斯远东石油管线、东海油气问题上与中国展开争夺，还不惜得罪美国与伊朗达成重大石油协议。印度在依靠伊朗、俄罗斯等周边油气资源的基础上，也开始向非洲和拉美扩展。由于需求的增加和美国发动亚拉克战争，使国际市场油价今年以来大幅上涨，甚至突破每桶100美元大关，使能源危机更加突出，这对石油进口大国中国来讲是巨大的挑战。

三、不确定因素对我国的经济运行影响的对策

中国经济面临的不确定性在增加，这增加了政策制定的难度。对国际政治因素和非传统安全因素的对我国的经济运行影响我们应有充分的认识和准备，要密切跟踪分析新情况、新问题，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落。

1.不管国际风云如何变幻，我们都应深刻理解构建和谐世界的重要性，继续高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。

2.继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展；贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境；加强与发展中国家的团结合作，维护发展中国家的正当要求和共同利益；推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，共同促进人类文明繁荣进步；维护世界和平稳定，呵护人类赖以生存的地球家园等。

3.将节能提升到基本国策的高度。我国的能耗非常大，能源利用率很低，节能的潜力巨大。面对不断攀升的国际油价对我国经济运行和人民生活的冲击，我们必须采取切实可行的措施，全面开展节约能源活动，应将节约能源提升到基本国策的高度。加大中国沿海石油勘探开发力度。目前南海、东海地区的地下蕴藏着丰富的石油和天然气资源，加大这些地方的勘探力度，可以增加中国石油的自产能力，可以减少对国外石油的依赖。我国在“搁置争议”的同时，应当积极开发这些资源；同时，必须保持和周边国家的良好关系，避免恶性石油资源的争夺以及保证海路石油运输的安全。

只有这样，才能应对国际政治因素和非传统安全因素的对我国的经济的挑战。