什么是税库银联网系统

税库银联网系统是指税务、国库、银行通过专网，完成税款征收、上解、入库、退库等信息的处理和传递的电子缴税联网系统。

应用该系统的目的是为纳税人提供有效服务， 方便纳税人交纳税款，实现实时扣款和信息共享，最终实现财税库银“一体化”，为国库资金的安全高效运行提供保障。

税库银联网系统的积极作用

税银联网，对强化个体税收征管、规范执法产生了积极效果。

一是实现了信息实时查询和交换，加快了税款入库速度，提高了税收会计核算水平。通过该系统，税务部门可迅速查询纳税人在任何时段申报纳税情况，便于及时催缴；银行网点直接划卡纳税，同过去纳税人先存款，再到税务所划卡相比，征收环节减少了，税银双方实现了当天对账，杜绝了税款留置现象。

二是税银联网划卡征税系统在纵向上将个体纳税信息纳入了统一的征管系统。在横向上建立了税务部门与银行及税务机关内部不同征收部门之间的信息共享；在全省统一税收征管软件的基础上，这套系统将税务所也纳入了征管网络，摆脱了过去单机操作的低水平阶段，为信息综合利用和分析提供了更加完整的数据。

三是方便纳税人。银行卡兼具消费、缴税双重功能，纳税人全月可在任一商行网点划卡缴税，办税空间改变了，办税时间延长了，办税地点增加了，纳税人享受到了办税的便捷、高效、及时，有利于提高依法纳税的积极性。

四是规范了税收执法，促进了税务干部廉政建设。实施在现代支付手段基础上的划卡缴税办法，实现了票款分离，避免了税务干部因直接收取现金税款而容易产生的多种问题，杜绝了税款征收中的随意性，减少了关系税、人情税。

五是转变了办税服务厅职能。税银联网划卡征税系统的开通，税务所主要的职责转化为日常管理和稽查，这是税务所工作方向的重要转变。此外，这套系统的运行，加强了税银合作，从而推动了税收征管社会化进程。

税库银联网系统的问题

(一)联网系统参与主体不全，增加了账务处理难度，制约了信息资源的共享利用。目前运行的部分税库银联网系统只有国税、国库、银行三个参与主体，财政、地税等征税主体还没有参与其中。在这种情况下，一方面，对国库部门来说．国税预算收人信息可以通过联网系统采集数据．而地税、财政部门的预算收人和预算支出信息只能通过票据交换提供纸质凭证，逐笔录人到国库核算系统，以办理预算资金的收人和支出，使国库部门的业务核算既需要从联网系统采集数据，又需要手工录人税收缴款书、拨款凭证等纸质凭证。账务处理繁琐，容易发生差错；另一方面．联网系统的信息资源难以健全，影响了有关部门对经济信息数据的采集和利用。

(二)联网系统多部门分别开发，数据对接难以协调。目前税库银联网系统主要由国税子系统、国库子系统、通讯子系统以及银行业务处理系统组成。各子系统分别由不同部门开发，银行业务处理系统也是由各银行自行设计开发，开发流程和系统接口各不相同，各系统之间数据对接不够协调．增加了业务处理难度和环节。如联网系统根据业务核算需要设置了更正处理功能，但国库部门业务核算系统缺少更正业务数据接口，办理税收更正业务需要税务部门提供更正通知书等相关资料，先手工录人到国库业务核算系统．再将更正信息通过税库银联网系统返还到税务部门，人为增加了业务环节。

(三)联网系统的部分功能不够完善，亟待进一步改进。如联网系统不能对“一票多税” 情况进行识别，若税务部门在一张税票上录人多个税种．则联网系统在进行税款销号人库时，不能进行有效识别，而是将合计金额全部归计到一个税种中，造成国库人库金额与国税部门征收金额按预算科目核算数据不一致。

税库银联网系统的改进措施

(一)扩大联网系统参与主体，实现财、税、库、银

“一体化”管理。目前各系统、各部门的业务发展和运作模式已经为“一体化” 管理创造了条件，因此，运用现代计算机网络技术和各系统资源优势，将财政、税务、海关、国库、银行等部门的业务处理系统连接起来，依据电子信息，实时完成税款收缴、上解、人库、支拨全过程。对经济金融各部门的业务发展和管理都具有重大意义。首先，利用计算机横向联网能彻底实现无纸化征收税款，是今后税款征收的发展方向。 “一体化” 横向联网建成以后．纳税人的纳税行为可在税务部门服务大厅、互联网站、银行柜台、网上银行、甚至纳税人的办公和居住场所一次一地完成，实现纳税申报、缴税支付、国库收纳等相关业务处理“一站式”、网络化、信息化，最大程度地方便广大纳税人。其次，能够有效提高财政资金运转效率。在“一体化”管理模式下，国库部门每日可自动核对行库往来的发生额和余额．逐笔核对拨款和退库的发生额和库存，并且能够大幅减少财政拨款与退库款项的在途时间和划转环节．保证用款单位及时使用资金。再次．能够大幅度减少各部门的重复劳动，提高工作效率和质量。随着税票信息传输方式的电子化和网络化，原先税务部门的税款上解和人库手工销号问题、商业银行的大量纸质税票整理和分发问题、国库部门的税款人库手工销号和凭证整理装订等问题．都将随着“一体化”管理的实施迎刃而解，加速税收资金运转的及时性和准确性。具有显著的经济效益和社会效益

(二)加强协调和沟通，实现联网系统数据资源的顺利对接。

财、税、库、银横向联网系统根据参与主体和运作环节的不同．分为不同的子系统，各个子系统之间既相对独立又相互联系．彼此之间通过特定的接口实现数据的对接和传输。因此．联网系统应当由各有关部门按照统一的接口规范共同建设．财、税、关、库、银各部门及相关技术支撑单位要加强联系和沟通，通过召开联席会议、成立开发小组等形式．明确各自的技术、业务方案和实施时间表，协调运作，密切配合，共同完成“一体化”联网系统的设计开发

(三)改进和完善系统功能，进一步适应业务管理需要。

在进行联网系统的开发和改进过程中，要增强整体观念和实用意识。充分考虑各个部门的业务需求，充分考虑各基层部门的实际需要， 既能够减轻劳动量，提高工作效率。又符合规章制度要求，保证各项资金安全。同时要增强前瞻意识和先进意识，积极借鉴发达国家的有效经验，为与国际通行的先进做法接轨创造条件。