什么是监理规划

监理规划是指监理单位针对所要监理的建设项目编制的如何实施监理的规划,是开展建设监 理工作的纲领性文件。

监理规划的内容

广义的监理规划具体地分为监理规划大纲(简称监理大纲)、监理规划和监理实施细则。监理实施细则是对于大、中型项目，或专业性较强的项目而不论建设监理规划是工程项目监理机构开展项目监理工作的指监理大纲是监理单位为获得监理任务在投标阶段编制的项目其规模，针对项目中的某些专业，或某一方面的监理工作，在管导性文件。监理规划是在监理单位与发包人签订监理委托监理规划性文件，它是监理投标书的重要组成部分。建设监理规划是在工程建设监理合同签订以后编制的指导监理机构开展监理工作的纲领性文件。它起着对工程建设监理工作全面规划和进行监督指导的重要作用。

任何项目的正常管理都始于规划。进行有效地规划，首先必须确定项目的目标。当目标确定后，要制定实现目标的可行性计划。计划确定之后，计划中涉及到的工作将落实到责任人，工作的细化产生出组织机构。为了使这个项目管理组织机构有效地发挥职能，必须明确该组织机构中每个人的职责、任务和权限。项目管理组织机构的负责人的指挥能力是相当重要的，应恰当配备人选。管理的控制功能用来确定计划的执行情况是否有效，管理目标的运行情况如何，要不断进行实际与计划的对比，找出差距，分析原因，采取措施，进行调整。整个过程中会涉及到组织机构内部、外部机构间关系的协调。只有这样，才能实现项目的总目标。可见监理单位对工程项目的监督管理过程就是对项目组织、控制、协调的过程，建设监理规划就是项目监理组织对项目管理过程设想的文字表述。这也是编制工程建设监理规划的最终目的。建设监理规划是监理人员有效地进行监理工作的依据和指导性文件。

监理规划的编制

监理规划的目的是将监理委托合同规定的责任和任务具体化并在这些基础上制定出实现监理任务的措施。监理规划的主要内容包括：项目概况、监理范围和目标、主要监理措施、监理组织机构、项目监理工作制度。因此，监理规划比监理大纲在内容与深度上具有更为详细和具体，而监理大纲是编制监理规划的依据。在项目总监理工程师的主持下，以监理合同、监理大纲为依据，根据项目的特点和具体情况，充分收集与项目建设有关的信息和资料，结合监理单位自身的情况认真编制。依据如：

建设工程的相关法律及项目审批文件；
与建设工程项目有关的标准。设计文件、技术资料
监理大纲，委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同。

监理规划的作用

主要表现在以下几方面：

（1）指导监理单位项目监理组织全面开展监理工作。

工程建设监理的中心任务是控制工程项目目标，而规划是实施控制的前提和依据，监理规划是项目监理组织实施监理活动的行动纲领。它明确规定，项目监理组织在工程监理实施过程中，应当做哪些工作？由谁来做这些工作？在什么时间和什么地点做这些工作？以及如何做好这些工作？对监理活动作出全面、系统的安排。项目监理组织只有依据监理规划，才能做到全面的、有序的、规范的开展监理工作。

（2）监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监督管理的重要依据。

工程建设监理主管机构对社会上的所有监理单位以及监理活动都要实施监督、管理和指导。这些监督管理工作主要包括两个方面。一是一般性的资质管理，即对监理单位的管理水平、人员素质、专业配套和监理业绩等进行核查和考评以确认它的资质和资质等级。二是通过监理单位的实际工作来认定它的水平和规范程度，而监理单位的实际水平和规范化程度可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。因此，工程建设监理主管机构把监理规划作为对监理单位实施监督管理的重要依据。

（3）监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行工程建没监理委托合同的重要依据。

作为监理的委托方，业主需要而且有权对监理单位履行工程建设监理合同的情况进行了解、确认和监督。监理规划是监理单位是否全面履行监理合同的主要说明性文件，它全面地体现监理单位如何落实业主所委托的各项监理工作，是业主了解、确认和监督监理单位履行监理合同的重要资料。

（4）监理规划是重要的存档资料。

监理规划的基本作用是指导项目监理组织全面开展监理工作，它的内容随着工程的进展而逐步调整、补充和完善，它在一定程度上真实反映了项目监理的全貌，是监理过程的综合性记录。因此，监理单位、业主都把它们为重要的存档资料。