什么是环境经济帐户

环境经济帐户是指1993年联合国统计局(UNSD)推出了一个系统的环境经济帐户(SEEA)，第一次提出了同SNA一致的解释环境资源存量和流量的系统框架，并首先在墨西哥、博茨瓦纳等国进行了试点研究，以评价环境对经济发展水平的影响。美国在1993年建立了反映环境信息的资源环境经济帐户体系(SEEA)；日本科学家于1998年提出了广义的资源环境帐户体系的理论框架(CSEEA)，并建立了较为完整的SEEA实例体系，给出了1985年及1990年本国绿色国内生产总值(绿色GDP)的初步估计，并将其用于环境政策的研究。欧盟结合在挪威和芬兰开展的研究，制定出基于SEEA框架的环境经济综合核算欧盟统一模式——包含环境核算的国民经济核算矩阵(NAMEA)，该模式被欧盟成员国普遍采用。

环境经济帐户的内容

环境经济帐户的特征与将自然资产纳入生产帐户,环境成本外挂作为卫星帐户处理的传统的SNA帐户体系相比,环境经济帐户的一个显著特点是将环境成本内生于生产和收入帐户,同时调整生产帐户中资产和收入帐户中的存量和流量。综合环境经济帐户(SEEA)主要是从如下几方面考虑环境的作用:

(1)传统的帐户通常都只是部分地解释环境在经济现象中的作用。SEEA对SNA的补充表现在分开辨别环境问题的开支,将环境资产的概念及变化融合在SNA体系的供给、使用和资产帐户中。分开并详细阐述传统国民经济帐户中已经阐述的与环境相关的流量和存量,目的是分开呈现环境保护的支出。

(2)除了包括经济资产外,资产帐户进一步扩展到包含环境资产的内容,并反映环境资产内部的变化。资产类型的划分除按传统的方法划分为制造资产和非制造资产外(FA)进行),还在非制造资产类中进一步划分了经济资产和环境资产类型。非制造经济资产是那些有所有权归属并能为所有者带来经济福利的资产,也就是土地、土壤、森林、渔业和水资源等。非制造的环境资产在商业上是不能开发的,没有所有权也不能带来经济福利。通常,环境资产包括陆地和水生生态系统,稀有或濒危种及空气。

(3)将行业、家庭和政府的生产和消费活动对自然资产(经济和环境资产)的影响作为这些活动所引起的环境成本处理。

环境经济帐户的框架

联合国2000年建立的环境经济帐户框架，主要包括：

① 分开辨明SNA体系中供给、使用和资产帐户中的环境开支；

②对自然资产的存量和使用帐户采用实物和货币帐户同时记帐；

③测量和估值污染排放，也就是计算环境的外部性；

④汇总环境经济帐户的信息。综合起来，编辑环境经济帐户通常包括如下步骤：

(1)编辑供给和使用表。这同传统的国民帐户的编辑过程类似，主要改进是将制造的和非制造的经济资产数据综合在一个供给使用和资产帐户表中。由于该供给使用表融入了自然资产及其变化，从而扩展了传统的帐户和帐户恒等式，该帐户体系对环境经济分析也是最基本的。

(2)编辑环境保护开支表。至少在SNA体系中已经包括了环境保护开支，但没有在传统的生产和最终使用帐户中进行区分。在SEEA中，环境保护开支分别作为产出、中间和最终消费、固定资产消费、资本形成、进口、出口、增加值及其他相应组分的子集处理。由于环境保护开支有时是防御性开支，它们很难从传统的帐户指标推导出来。环境保护活动的分类(CEPA)是辨明环境保护产品和开支的基础，这在一般的环境帐户的操作手册中都有详细的说明。为获得环境保护商品和服务所需要的数据，需要针对行业、家庭和政府进行全面的环境保护调查。如果不进行这类昂贵的调查，也可以从相关的政府开支预算、行业的环境支付特征、行业的商品统计和投入产出表中获得相关的信息。

(3)编辑制造资产(包括自然资产)帐户。由于制造型自然资产同非制造型自然资产一样拥有同样的环境功能，因此从环境的角度来看，制造型自然资产也很重要。