规定

特定关系人最高人民检察院2007年7月8日发布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。”“特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。”该《意见》所称“特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。《意见》首次将过去法律规定的“利害关系人”扩展为“特定关系人”，也使中国的法律法规当中首次出现了“情妇（夫）”的字样。

1．关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。

2．关于由特定关系人收受贿赂问题。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。

案件回顾

56岁的伍伏秋曾任硚口区城管局局长、硚口区水务局党委书记。法院查明：伍伏秋在担任硚口区汉水桥街办事处主任和工委书记以及硚口区水务局党委书记期间，索取及收受贿赂款34.6万元。

伍伏秋受贿金额中有20万元与情妇程某有关。程某借款20万元买房不还，伍伏秋找关系撕毁借条，债务就此一笔勾销。法院认定程某系伍伏秋“特定关系人”，程某收钱视同伍伏秋收钱。

2005年，伍伏秋和陪唱女程某相识于夜总会，次年两人发生性关系，此关系持续两年。两人还相互买过衣物，经常相互慰问。2007年，程某因购房缺钱向与伍有业务往来的一老板借款20万元，未果后向伍伏秋抱怨此人小气。后来，伍伏秋出面向该老板借得此款，由程某打下欠条。2008年5月，伍伏秋收回此欠条后即撕毁，程也未还款。

据了解，最高人民法院、最高人民检察院于2007年7月发布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。“特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。

意义

以往司法机关查处贪官受贿案，在其情妇受贿与贪官犯罪关联上查证较难。“两高”出台的相关司法解释，进一步明确了执法方向，即贪官利用职务上的便利助情妇收钱视同贪官自己受贿。“法律对情妇等特定关系人作出规定，意味着中国加大了对贪官的惩罚力度。”

各方观点

《财经》主编胡舒立：诚然，“情妇”本身属于私德问题，政府官员养情妇并不等于腐败犯罪，道德与败德、罪与非罪的界线是清楚的。但此次司法解释明确“情妇（夫）”为“特定关系人”，适用于官员受贿案的相关定性，并非以德代法，而是准确地反映了中国当前特定时期、特定政治生态下的现实。

在严惩贪官的同时，及时修补法律法规上的漏洞，将贪官的情妇等“特定关系人”纳入反腐视野，让情妇与贪官一损俱损、难逃罪责，是践行党与腐败“水火不相容”的题中之义。虽然我们知道，割除“贪官－情妇”的毒瘤还任重道远，但无论如何，情妇这类在“权－钱－色”腐败链中扮演枢纽角色的“特定关系人”，从此不再逍遥法外是个好的开始。