什么是特别程序

特别程序是第一审程序的一种，普通程序的对称，指人民法院依照民事诉讼法的规定审理特殊类型案件的一种程序。根据我国民事诉讼法第160条的规定，人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件和认定财产无主案件，适用特别程序。

特别程序的特点

特别程序和普通程序相较，有以下几个特点：

(1)按特别程序审理的案件，均不属民事权益争议的案件，只是确定某种权利的状态，或确定某种法律事实是否存在，具有预防纠纷发生的作用。

(2)无原告和被告。按特别程序审理的案件，不是因原告的起诉，而是因申请人的申请引起诉讼程序的发生。申请人不一定与所确认的法律事实有利害关系。无与申请人对立的对方当事人，不适用反诉和诉的合并。

(3)按特别程序审理的案件，实行一审终审、人民法院所作的判决，自送达判决书之日起，立即发生法律效力，申诉人不得提起上诉。

(4)按特别程序审理的案件，除选民资格案件或重大、疑难的非讼案件，由审判员组成合议庭审理外，其他案件由审判员一人独任审理。且依特别程序组成的合议庭，只能由审判员组成，不能由审判员、人民陪审员共同组成。

(5)免交诉讼费用。按特别程序审理的案件，一律免交诉讼费用。

(6)除选民资格案件外，按特别程序审理的其他非讼案件，在人民法院的判决生效后，有了新情况新事实，根据申请人的重新申请并经人民法院查证属实，如原判决确已不恰当，可由原审人民法院按特别程序的规定，撤销原判决，作出新判决，不需经过审判监督程序。

(7)按特别程序审理的案件，不必经过普通程序开庭审理案件的几个诉讼阶段。也不适用普通程序中规定的某些诉讼制度，以及某些贯穿整个诉讼程序的指导原则。

(8)按特别程序审理的案件，诉讼时间短。我国民事诉讼法第163条规定：“人民法院适用特别程序审理的案件，应当在立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。但审理选民资格的案件除外。”

特别程序的审理

特别程序审理的案件均为非民事权益争议的案件，审理的目的是为了确定某些法律事实和民事权利的有无。它对稳定人民群众的生活及经济状态，安定社会秩序，维护国家利益具有重要意义。在适用特别程序审理案件过程中，如果发现所审的系民事权益争议案件，应终结特别程序，并告知利害关系人按普通程序或简易程序另行起诉。

特别程序的适用范围

适用特别程序的案件有两类：一类是选民资格案件；另一类是非讼案件。非讼案件包括：宣告公民失踪、宣告公民死亡案件；认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件；认定财产无主案件。