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法官遴选制度

什么是法官遴选制度

所谓制度,据《现代汉语词典》解释,是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则。遴选是指谨慎选择,顾名思义,法官遴选是指谨慎地选拔法官。法官遴选制度就是规定法官资格、遴选法官机制的行为准则。

法官遴选制度功能

国家之所以创建法官遴选制度,是为了保证被遴选出来的法官是具有较高的素质和能力,能够公正地、正确地行使审判权的称职的职业法官。

第一,科学的法官遴选制度有助于高素质的法律家群体的形成。法官遴选制度立,可以从制度上保证选拔法律精英,提高法官的素质,以此应对和在一定程度上解决司法腐败、司法不公等司法毒瘤。

第二,法官遴选制度将有利于实现司法公正和树立司法权威。法官遴选制度挑选法律界精英出任法官,同时保证法官崇高的社会地位。这首先从形式上向社会公示了司法将会是公正的,同时司法掌握在一群受过良好法律教育和实践,且通过严格程序挑选的法官手中,的确有利于司法公正的实现。严格的遴选制度同样有助于树立司法权威。人们信任法官,进而对他们作出的裁判的信任度也较高,司法的权威因此树立。

法官遴选制度构成

第一,法官资格方面的内容。

它是指担任法官应当具备的条件。可分为录用法官的资格和现任法官的资格。一般包括:

学历、司法考试资格、法律职业经验、法律执业资格等。如日本法官遴选制度要求,法官学历须是本科以上,且须通过司法考试。

品行资格。例如,英国法官遴选制度要求,法官应当具备的知识、经验与技能包括相当水准的法律知识、司法经验和职业成就,思维分析能力,决断能力,与各种人员进行有效沟通的能力,保持法院权威、维持法院尊严的能力以及诸如诚实正直、公正与公平;

年龄资格,担任法官应当具备的年龄,法官的任期及退休年龄的规定。如德国法官遴选制度就规定,一名法官要获得进入宪法法院的资格,必须符合适用于所有法官的任职要求,而且年龄至少达40岁。宪法法院的法官的任期为12年,而且不能被再次任命;

其它资格,如国籍、身体状况等。在我国,“身体健康”即为法官任职资格条件之一。此外,还有限制性规定,如不能从事法官的条件及法官回避规定。

第二,法官遴选机制方面的内容。

它是指法官遴选的过程和方式。可分为初任法官遴选的机制和现任法官遴选的机制。一般包括:

遴选法官的主体,是指由谁来推荐法官候选人、任命法官。

遴选法官的方式。目前世界上最有代表性的法官遴选方式主要有经过培训或通过考试后被任命为法官、由法官遴选委员会任命、行政机关任命以及通过党派或非党派选举产生;

遴选法官的程序。例如,法国建立的是一种双阶段的学术型法官录用制度。第一阶段包括主要按法律知识衡量法官候选人的一系列考试。通过这些考试的法官候选人可以进入第二阶段,即进入国家法官大学正式进修法律理论和法律程序课程,以及在其他地区进行实习或进修特别课程。实习是这个阶段的主要组成部分,但他们也进行正式学习。这两个阶段均起到筛选作用。通过竞争型的考试,只有分数最高的候选人能够被录取。学习阶段结束之后,分数最高的学生原则上有权在法官的空缺职位中进行挑选。成绩较差的学生被筛除,成绩中等的学生被分配到不那么令人向往或敏感性低的法院工作;

法官的晋升机制,主要规定法官在职位、级别、福利、待遇等方面的提升。

法官的考核机制。我国各级法院普遍建立了以结案率、当庭宣判率、调解率、上诉改判率等指标以及廉洁办案规则、纪律处分规则等为主要内容的法官考核评价制度,试图通过各种考核来促使被遴选的法官胜任其职责。

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