欧盟的历史背景及目标

欧盟的创立

欧盟(简称“EU”)的前身是于1957年由6个创立国(比利时、法国、西德、意大利、卢森堡和荷兰)提议建立的，此后逐步扩大，1973年丹麦、爱尔兰、英国加入，希腊于1981年加入，西班牙和葡萄牙于1986年加入，1993年奥地利、芬兰和瑞典加入。欧盟的构成变化主要是依据罗马条约(the Treaty of Rome，创立时签订的条约)、1986年的单一欧洲法案(the Single European Act，SEA)，1993年的马斯特里赫特条约(the Maastricht Treaty，建立欧盟的条约)和1997年的阿姆斯特丹条约(the Amsterdam Treaty)。经济同盟条约(the Treaty on Economic Union，TEU)阐述了成员国的主要目标，其大致内容是：

共同体具有统一的任务。建立共同市场和经济联盟，促进整个联盟的经济协调均衡、可持续性发展，促进无通货膨胀的经济增长，关注环境问题，强调成员国经济行为的高度集中性、高水平的就业和社会保障、居住水平和生活质量的提高以及社会经济的凝聚力和一致性。

欧盟发展历史

欧盟的历史可以追溯到20世纪50年代。当时，欧洲人正试图寻找办法提高欧洲地区政治和经济环境的稳定性。该组织起初叫作欧洲煤钢共合体，致力于降低煤炭和钢铁贸易的关税壁垒。该组织逐渐发展成如今的形式，并于1993年签署《马斯特里赫特条约》，建立了欧盟的法律框架。通过一系列适用于所有成员国的法律，欧洲各国以欧盟的形式形成一个单一市场，确保了这个市场上人口、商品、服务和资本的自由流通。

1999年，欧盟引入了统一货币欧元，被17个欧元区成员国采用，构成了27个欧洲主要经济体中的一个经济联盟。这个单一的欧洲货币取代了许多国家的流通货币，并统一了市场，建立了可以与美国相抗衡的具有竞争实力的经济体。欧元体系的设立以多种方式成功建立了单一市场，如放宽商品流通和市民旅行的限制、消除汇率问题、提供价格透明度、建立单一金融市场、维持价格稳定性以及降低利率等。

欧盟的主要组成机构

1.欧洲委员会。欧洲委员会(the European Commission)是欧盟的领导机构，有20个委员，由成员国提名(人口最多的5个国家各产生2名委员，其他国家各1名委员)。欧洲委员会既是一个官僚机构，又是立法机构，还是各成员国之间的调节、仲裁机构，负有各项法案、条款的执行监督职责。同时，它还是欧盟对外谈判的代表机构(例如，在世界贸易问题上)。

2.部长理事会。部长理事会(the Council of Ministers)的成员由成员国的部长组成，主要负责起草并通过相关法案，在某些问题上适用一致通过原则，现在已经逐步过渡到特定多数原则。另外，根据经济同盟条约(TEU)，欧洲理事会(the European Counci)每年还要举行两次首脑峰会，与会者包括欧盟主席、各成员国的政府首脑(法国是由总统参加)和外交部长。欧洲理事会已经成为一个正式的机构，负责制定策略，但是正式决定权则赋予部长理事会。

3.欧洲议会。欧洲议会(the European Parliament，EP)是由成员国公民直接选举产生的。传统上，欧洲议会的决策权力是最小的，但是它可以对某些法案进行修订，在某些领域具有联合决策权(co-decision-making)，监督欧洲委员会和部长理事会的活动，甚至还有一些更高的权力，包括可以解散整个欧洲委员会，但它至今还没有使用过。

4.欧洲法庭。欧洲法庭(the Europem Court of Justice，ECJ)和审计庭(the court of Auditors)分别是欧盟的最高法庭和审计机构。在产生法律冲突时，欧洲法庭的判决高于成员国国内法庭作出的判决，因为共同体的法律优于国内法律。