介绍

概念起源

西方学者对服务贸易概念的探讨是从“服务”本身的概念开始

服务贸易的。早在1977年，霍尔(T．P．Hill)n论界所公认的服务概念。霍尔指出：“服务是指人或隶属于一定经济单位的物在事先合意的前提下由于其他单位的活动所发生的变化。……服务的生产和消费同时进行，即消费者单位的变化和生产者单位的变化同时种变化是同时发生，这种变化是同一的。服务一旦生产出来必须由消费者获得而不能储存，这与其物理特性无关，而只是逻辑上的不可能……。”

80年代中期

80年代中期，巴格瓦蒂(]．N．Bhagwatti)(1984年)及桑普(G．Sampson)和斯内普(R．Snape)(1985年)相继扩展了霍尔的“服务”概念，他们把服务区分为两类：一类为需要物理上接近的服务，另一类为不需要物理上接近的服务。以此为基础，巴格瓦蒂将服务贸易的方式分为4种： (1)消费和生产者都不移动的服务贸易； (2)消费者移动到生产者所在国进行的服务贸易； (3)生产者移动到消费者所在国际行服务贸易； (4)消费者和生产者移动到第三国进行的服务贸易。桑普森和斯内普对服务贸易的分类同巴格瓦帝基本相同，只是把服务消费者换成服务接收者，并且它既可以是人，也可以是物。与此相类似，1987年格鲁柏(H．G．Grubel)则直接把服务贸易定义为人或物的国际流动。

特征

上述服务贸易的定义抓住了服务贸易的特征，即服务和贸易者的不可分，可以把服务贸易同传统的货物贸易清楚地区别开来。但是，关于服务贸易的定义，仅仅探讨至此是不够的，因为它存在明显的缺陷，即无法把服务贸易同生产要素的国际流动区分开。为了克服这一缺陷，巴格瓦蒂等人把生产要素的国际流动区分为暂时流动和永久流动，认为生产要素在国际问的暂时流动为服务贸易，而生产要素的永久流动则不属于服务贸易－－资本在国际间的永久流动是国际直接投资，人力在国际间的永久流动则是国际移民。

兴起与发展

中国的学者探讨服务贸易是从90年代开始的。最早的代表者可能是汪尧田、周汉民教授。他们就服务贸易念曾经明确指出：“国际服务贸易在概念上有广义与狭义之分。狭义的国际服务贸易是无形的，是指发生在国家之间的符合于严格服务定义的直接服务输出与输入活动。丽广义的国际服务贸易既包括有形的劳动力的输出输入，也包括无形的提供者与使用者在没有实体接触的情况下的交易活动，如卫星传送与传播、专利技术贸易等” 服务贸易的概念不仅仅是学者们专门讨论的理论问题，而且是一个实践性和政策性很强的问题。在关贸总协定乌拉圭回合谈判过程中，服务贸易的概念一直是各国争论的焦点之一。

谈判的初期

在谈判的初期，发展中国家坚持认为服务贸易仅仅指越境服务贸易，即不涉及消费者和生产者物理接近才能发生的服务贸易。发展中国家之所以持这种观点，主要是由于发展中国家在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上处于劣势地位，担心如果服务贸易和范围过宽会增加本国贸易自由化的负担，给国内经济和政治造成不利影响。发展中国家的观点把服务贸易的定义过窄，明显不符合服务贸易的现实，因此遭到了发达国家的反对。发达国家出于扩大本国在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上的绝对优势的目的，强烈要求把涉及生产要素流动的服务贸易也包括在内，甚至把服务业的国际直接投资包括在服务贸易之内。

4个标准

双方的观点严重对立，长期相持不下。为了打破僵局，印度曾经提出定义国际服务贸易的4个标准，即服务和支付的过境流动；目的的具体性；交易的不连续性；有限的服务时间。1988年的蒙特利尔会议接受了印度的意见，既肯定服务贸易包括生产要素的国际流动，但同时又明确规定，只有生产要素的流动目的明确、交易不连续和持续时间有限”的前提下，才能视为服务贸易。这就明确把国际直接投资和移民排除在服务贸易的范畴之外。最终，乌拉圭回合协议把服务贸易定义为：

“(1)从一缔约方境内向任何其他缔提供服务；

(2)在一缔约方境内向任何其他缔约方消费者提供服务；

(3)一缔约方在其他任何缔约方境内提供服务的商业存在而提供服务；

(4)一缔约方的自然人在其他任何缔约方境内提供服务。”显然，这一定义是和巴格瓦蒂等学者的观点是完全一致的。

提供方式

一国的法人或自然人在其境内或进入他国境内提供服务的贸易行为。按照WTO于1994年签署的《服务贸易总协定》，服务贸易有四种提供方式。

1、跨境交付：指服务的提供者在一成员方的领土内，向另一成员方领土内的消费者提供服务的方式，如在中国境内通过电信、邮政、计算机网络等手段实现对境外的外国消费者的服务；

2、境外消费：指服务提供者在一成员方的领土内，向来自另一成员方的消费者提供服务的方式，如中国公民在其他中国短期居留期间，享受国外的医疗服务；

3、商业存在：指一成员方的服务提供者在另一成员方领土内设立商业机构，在后者领土内为消费者提供服务的方式，如外国服务类企业在中国设立公司为中国企业或个人提供服务；

4、自然人流动：指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方的领土内提供服务的方式，如某外国律师作为外国律师事务所的驻华代表到中国境内为消费者提供服务。

WTO新回合谈判时程已与当初所订的目标时程落后甚多，服务业市场开放承诺的延滞情况更为严重，其重要原因之一即为开发中中国认为由于服务贸易统计资料严重缺乏，使得会员们无法由统计资料中得知市场开放后对中国之冲击与影响。因为开发中会员的中国服务行业（如金融、电信与运输服务业等）一般来说较欠缺国际竞争力，若是贸然开放将会对其中国业者造成极大的冲击，使得开发中会员迟迟不肯做出市场开放之承诺，或提交初始回应清单与修正回应清单。依据WTO统计数据显示，初始回应清单约只有六成会员提交，而修正回应清单方面，更仅有约四成会员提交。另外，欧盟东扩后，其服务业承诺更有缩减之情况，其中有十馀个WTO会员提出补偿谈判的要求，但因谈判双方会员都欠缺足够的统计数据来支援谈判，致使谈判时程一再延后。台湾与加拿大均透过管道想要收集服务贸易相关统计资讯，但结果也都不如人愿。

以上这些情况在在显示出服务贸易统计数据对WTO整体谈判的重要性。因为服务贸易谈判亟需统计资料作为市场开放要求与承诺、事后监督承诺，与提供解决争端之依据；并且这些服务贸易统计资料也能评估市场进入机会、决定谈判优先次序与策略、比较各国承诺、评估特定市场自由化程度之基础，以及了解一国服务贸易竞争力变化情形。因此建立各国一致、具公信力的统计资料，不仅可以应用于贸易谈判中，也得以对于服务贸易进行全面性乃至以个别行业为基础之评估。如此才能作为各会员政府执行政策与驻外谈判人员争取中国最大利益时之参考。

功能

1.国际服务贸易发展迅猛

2.发达中国占主导地位

3.国际服务贸易领域不断扩大

4.国际服务贸易自由化进程加快