支出调整政策：

通过实施财政货币政策直接影响总需求或总支出水平，从而在调节内部均衡，同时，总支出的变化又会通过边际进口倾向和利率机制来影响国际收支，从而影响外部均衡。

支出调整财政政策已不太积极

据最近来自财政部、国税总局的消息，虽然出现投资过热，但东北地区增值税转型试点是去年中央已确定的政策，不会因目前的宏观经济形势发生变化。

不过，越来越多的迹象表明，这一政策的实行有可能延缓。按照原定计划，增值税转型今年首先要在东北地区试点，明年开始向全国推广。事实上，东北的增值税转型试点究竟采取何种方法和步骤，相应政策措施还没有出台，制定实施计划的步伐也已大大减缓。

国税总局官员表示，现在的时机不太好，至于何时开始实行——今年下半年或是明年，现在很难说。

尽管目前不具备既定税改的宏观经济环境，但调整财政支出结构眼下却是较好的时机。在过去的全国财政支出中，用于经济建设的支出费用占有很大比重。如2002年全国财政预算总支出中，用于经济建设方面的占了30％，在各项财政支出中位居第一；而用于社会抚恤和社会福利方面的开支比重非常低，仅占全国财政支出的1．7％，用于农业的支出占7％，用于教育的支出占14％。

中国财政体制改革的目标是建立公共财政，转换财政支出结构是一项重要内容。最近有专家开始注意到，中国需要大幅减少财政在经济建设方面的支出，扩大在公共设施、农业、教育、卫生和社会福利等领域的支出比重。

据了解，广东省政府预算中已不再安排经济建设支出费用，其结果并未影响地方经济发展。因此有学者认为，削减政府投资项目、暂缓实施促进投资的财税改革及调整财政支出结构，似乎都是财政配合宏观经济的必然的政策选择。但是，要让财政政策在宏观经济调控中发挥更大作用，财政当局还需要更多的“政治智慧”。来源：《财经时报》