支出 – 12Reads管理百科

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支出的概念

企业在生产经营过程中为获得另一项资产、为清偿债务所发生的资产的流出。如企业为购买材料、办公用品等支付或预付的款项；为偿还银行借款、应付账款及支付账款或支付股利所发生的资产的流出；为购置固定资产、支付长期工程费用所发生的支出。

支出功能分类科目变化

与原按经费性质设置的支出类、款、项科目相比，政府支出功能分类科目能够更加清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构与方向，具体变化有五个方面：

一是分类范围完整，即涵盖预算内外所有政府支出；

二是分类标准统一，即统一按支出功能分类，确保集中、直观地反映政府职能活动；

三是科目设置明细，充分体现预算细化、透明的要求；

四是充分考虑国情，能给有关方面的管理与改革提供便利；

五是与国际口径衔接，便于比较和交流。

值得注意的是，在现行预算管理方式不变的情况下，一般支出预算、基金支出预算、预算外支出预算等还将分别编制。但是，由于新的政府支出功能分类具有统一性，我们可以对上述分别编制的预算进行汇总，从而形成全部政府支出的概念。

支出功能分类科目的主要内容

支出功能分类主要反映政府各项职能活动及其政策目标。根据社会主义市场经济条件下政府职能活动情况及国际通行做法，将政府支出分为类、款、项三级。其中，类、款两级科目设置情况如下：

一、一般公共服务。分设32款：人大事务、政协事务、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、食品和药品监督管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派事务、群众团体事务、彩票事务、国债事务、其他一般公共服务支出。

二、外交。分设8款：外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、对外宣传、边界勘界联检、其他外交支出。

三、国防。分设3款：现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国防支出。

四、公共安全。分设10款：武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、其他公共安全支出。

五、教育。分设10款：教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。

六、科学技术。分设9款：科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出。

七、文化体育与传媒。分设6款：文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、其他文化体育与传媒支出。

八、社会保障和就业。分设17款：社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事业、其他社会保障和就业支出。

九、社会保险基金支出。分设6款：基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基金支出、其他社会保险基金支出。

十、医疗卫生。分设10款：医疗卫生管理事务、医疗服务、社区卫生服务、医疗保障、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、农村卫生、中医药、其他医疗卫生支出。

十一、环境保护。分设10款：环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出。

十二、城乡社区事务。分设10款：城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、土地有偿使用支出、城镇公用事业附加支出、其他城乡社区事务支出。

十三、农林水事务。分设7款：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发、其他农林水事务支出。

十四、交通运输。分设4款：公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他交通运输支出。

十五、工业商业金融等事务。分设18款：采掘业、制造业、建筑业、电力、信息产业、旅游业、涉外发展、粮油事务、商业流通事务、物资储备、金融业、烟草事务、安全生产、国有资产监管、中小企业事务、可再生能源、能源节约利用、其他工业商业金融等事务支出。

十六、其他支出。分设4款：预备费、年初预留、住房改革支出、其他支出。

十七、转移性支出。分设8款：返还性支出、财力性转移支付、专项转移支付、政府性基金转移支付、彩票公益金转移支付、预算外转移支出、调出资金、年终结余。

支出的分类

（一）支出按其经济性质可以分为两类：

一类为偿付性支出；一类为耗费性支出。

前者主要为清偿各种债务，与产品生产成本不发生联系，不作为生产性费用；

后者与产品生产成本相关，或迟或早都将转化为资本性支出和收益性支出：资本性支出的特点是它的效益将长于一个会计期间，因此，在发生时，先将期资本化，按权责发生制原则将其中一部分转化为本期费用；收益性支出则不同，它是为一个会计期间而发生的，其未来的经济利益已在一个会计期间内耗费掉，可以全额、如数作为本期费用。

分类科目

外交

反映政府外交事务支出。包括外交行政管理，驻外机构，对外援助，国际组织，对外合作与交流，边界勘界联检等方面的支出。人大，政协，政府及所属各部门(除国家领导人外)的出国费，招待费列相关功能科目，不在本科目反映。

驻外机构

反映驻外使领馆，公署，办事处，留守组及驻国际机构代表团，代表处等方面的支出。

驻外使领馆(团，处)

反映驻外使领馆，公署，办事处，留守组及驻联合国，联合国粮农组织，国际原子能机构等国际机构的代表团，代表处的支出。

其他驻外机构支出

反映实行经费独立核算的驻外经商处(室)，教育处，文化处，驻外文化中心，科技处，武官处等方面的支出。

对外援助

反映对外国政府(地区)提供的各种援助和技术合作支出。

对外成套项目援助

反映对外国政府和地区提供的成套项目经济援助性支出。

对外一般物资援助

反映对外国政府和地区提供的一般物资经济援助性支出。

对外科技合作援助

反映与受援国和地区开展的技术合作方面的支出，包括受援国人员培训等。

对外优惠贷款援助及贴息

反映对外优惠贷款援助与贴息支出。

对外医疗援助

反映对受援国和地区派遣医疗队的支出。

其他对外援助支出

反映除上述项目以外其他用于对外援助方面的支出。

国际组织

反映向国际组织交纳的会费，捐款，联合国维和摊款以及股金，基金等支出。

国际工会组织

反映对有关国际工会组织的支出。

国际组织会费

反映我国政府(包括国务院主管部门)批准参加国际组织，按国际组织规定缴纳的会费。

国际组织捐赠

反映以我国政府(包括国务院主管部门)名义，向国际组织的认捐，救灾，馈赠等支出。

维和摊款

反映向联合国缴纳的维持和平行动部队摊款。

国际组织股金及基金

反映经批准参加国际组织，按章程或协定规定缴纳的股金或基金。

其他国际组织支出

反映除上述项目以外其他用于国际组织方面的支出。

对外合作与交流

反映外交部和党政，人大，政协领导人出国访问，出席国际会议支出，招待来访，参观以及来华参加各项国际活动的外国代表团的支出，在我国召开国际会议支出等。

出国活动

反映党政，人大，政协领导人及外交部出国访问，出席国际会议支出。

招待活动

反映党政，人大，政协领导人及外交部招待外国来访支出。

在华国际会议

反映经国务院批准或由外交部，财政部同意在华召开国际会议的支出。

其他对外合作与交流支出

反映除上述项目以外其他用于对外合作与交流方面的支出。

205

教育

反映政府教育事务支出。有关具体事务包括教育行政管理，学前教育，小学教育，初中教育，普通高中教育，普通高等教育，初等职业教育，中专教育，技校教育，职业高中教育，高等职业教育，广播电视教育，留学生教育，特殊教育，干部继续教育，教育机关服务等。

教育管理事务

反映教育管理方面的支出。

行政运行

反映行政单位(包括公务员管理的事业单位)的基本支出。

一般行政管理事务

反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)其他项目支出，包括培训，会议，外事等。

机关服务

反映为机关(包括公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心，医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项级科目中反映。

其他教育管理事务支出

反映非行政单位的其他单位除上述项目以外的其他支出。

普通教育

反映各类普通教育支出。

学前教育

反映各部门举办的学前教育支出。

小学教育

反映各部门举办的小学教育支出。政府各部门对社会中介组织等举办的小学的资助，如各类捐赠，补贴等，也在本科目反映。

初中教育

反映各部门举办的初中教育支出。政府各部门对社会中介组织等举办的初中教育的资助，如捐赠，补贴等，也在本科目中反映。

高中教育

反映各部门举办的高级中学教育支出。政府各部门对社会中介组织等举办的高级中学的资助，如捐赠，补贴等，也在本科目中反映。

高等教育

反映经国家批准设立的中央和省，自治区，直辖市各部门所属的全日制普通高等院校(包括研究生)的支出。政府各部门对社会中介组织等举办的各类高等院校的资助，如捐赠，补贴等，也在本科目中反映。

其他普通教育支出

反映除上述项目以外其他用于普通教育方面的支出。

职业教育

反映各部门举办的各类职业教育支出。

初等职业教育

反映各部门举办的初等职业教育支出。

中专教育

反映各部门举办的各类中等专业学校的支出。

技校教育

反映工业，交通，劳动保障等部门举办的技工学校支出。

职业高中教育

反映各部门举办的职业中学，农业中学(含普通高中改制的)，半工(农)半读中学的支出或补助费。

高等职业教育

反映经国家批准设立的高等职业大学，专科职业教育等方面的支出。

其他职业教育支出

反映除上述项目以外其他用于职业教育方面的支出。

成人教育

反映各部门举办函授，夜大，自学考试等成人教育的支出。

成人初等教育

反映各部门举办各类成人初等教育的支出。

成人中等教育

反映各部门举办各类成人中等教育的支出。

成人高等教育

反映各部门举办函授，夜大，高等教育自学考试等方面的支出。

成人广播电视教育

反映各部门举办成人广播电视教育的支出。

其他成人教育支出

反映除上述项目以外其他用于成人教育方面的支出。

广播电视教育

反映广播电视教育支出。

广播电视学校

反映各部门举办广播电视学校的支出。

教育电视台

反映教育电视台的支出。

其他广播电视教育支出

反映除上述项目以外其他用于广播电视教育方面的支出。

留学教育

反映经国家批准，由教育部门统一归口管理的出国，来华留学生支出。

出国留学教育

反映资助出国留学生以及为出国留学生举办的专门学校的支出。

来华留学教育

反映资助来华留学生支出。

其他留学教育支出

反映除上述项目以外其他用于留学教育方面的支出。

特殊教育

反映各部门举办的盲童学校，聋哑学校，智力落后儿童学校，其他生理缺陷儿童学校和工读学校支出。

特殊学校教育

反映各部门举办盲童学校，聋哑学校，智力落后儿童学校，其他生理缺陷儿童学校的支出。

工读学校教育

反映各部门举办工读学校的支出。

其他特殊教育支出

反映除上述项目以外其他用于特殊教育方面的支出。

教师进修及干部继续教育

反映教师进修及干部继续教育方面的支出。

教师进修

反映教师进修，师资培训支出。

干部教育

反映各级党校，行政学院，社会主义学院，国家会计学院的支出。包括机构运转，招聘师资，举办各类培训班的支出等。

其他教师进修及干部继续教育支出

反映除上述项目以外其他用于教师进修及干部继续教育方面的支出。

教育附加及基金支出

反映用教育费附加及教育基金安排的支出。

教育费附加支出

反映用教育费附加收入安排的支出。

农村教育费附加支出

反映用农村教育事业费附加收入安排的支出。

地方教育费附加支出

反映用地方教育费附加收入安排的支出。

地方教育基金支出

反映用地方教育基金收入安排的支出。

其他教育附加及基金支出

反映用其他教育费附加及教育基金安排的支出。

其他教育支出

反映除上述项目以外其他用于教育方面的支出。

206

科学技术

反映用于科学技术方面的支出。

科学技术管理事务

反映各级政府科学技术管理事务方面的支出。

行政运行

反映行政单位(包括公务员管理的事业单位)的基本支出。

一般行政管理事务

反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)其他项目支出，包括培训，会议，外事等。

机关服务

其他科学技术管理事务支出

反映非行政单位的其他单位除上述项目以外的其他支出。

基础研究

反映从事基础研究，近期无法取得实用价值的应用研究机构的支出，专项科学研究支出，以及重点实验室，重大科学工程的支出。

机构运行

反映从事基础研究和近期无法取得实用价值的应用研究机构的基本支出。

重点基础研究规划

反映重点基础研究规划支出。

自然科学基金

反映各级政府设立的自然科学基金支出。

重点实验室及相关设施

反映国家重点实验室，部门开放实验室及野外台站的支出。

重大科学工程

反映国家重大科学工程支出。

专项基础科研

反映用于专项基础科研方面的支出。

专项技术基础

反映用于专项技术基础方面的支出。

其他基础研究支出

反映其他用于基础研究工作的支出，包括中科院，农科院研究生院的支出，博士学科点科研基金和博士后科学基金等方面的支出。

应用研究

反映在基础研究成果上，针对某一特定的实际目的或目标进行的创造性研究工作的支出。

机构运行

反映应用研究机构的基本支出。

社会公益研究

反映从事卫生，劳动保护，计划生育，环境科学，农业等社会公益专项科研方面的支出。

高技术研究

反映为解决事关国民经济长远发展和国家安全等重大战略性，前沿性和前瞻性高技术问题而开展的研究工作支出。

专项科研试制

反映用于专项科研试制方面的支出。

其他应用研究支出

反映除上述项目以外其他用于应用研究方面的支出。

技术研究与开发

反映用于技术研究与开发等方面的支出。

机构运行

反映各类技术研究与开发机构的运行基本支出。

应用技术研究与开发

反映从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出。

产业技术研究与开发

反映国家推进产业发展中重大，共性，关键性技术研究与开发，加速产业技术进步和结构调整等方面的支出。

科技成果转化与扩散

反映促进科技成果转化为现实生产力的应用和推广支出。

电子信息产业发展基金

反映用电子信息产业发展基金安排的支出。

其他技术研究与开发支出

反映除上述项目以外其他用于技术研究与开发方面的支出。

科技条件与服务

反映用于完善科技条件及从事科技标准，计量和检测，科技数据，种质资源，标本，基因的收集，加工处理和服务，科技文献信息资源的采集，保存，加工和服务等为科技活动提供基础性，通用性服务的支出。

机构运行

反映科技服务机构的基本支出。

技术创新服务体系

反映国家为企业提供信息，技术，培训，中介等全方位服务和支持，建立健全企业技术服务体系等方面的支出。

科技条件专项

反映国家用于完善科技条件的支出，包括科技文献信息，网络环境支撑等科技条件专项支出等。

其他科技条件与服务支出

反映除上述项目以外其他用于科技条件与服务方面的支出。

社会科学

反映用于社会科学方面的支出。

社会科学研究机构

反映各级社会科学院，中共中央所属社会科学研究机构，其他部门所属从事社会科学研究机构的支出。

社会科学研究

反映除社科基金支出外的社会科学研究支出。

社科基金支出

反映各级政府设立的社科基金支出。

其他社会科学支出

反映其他用于社会科学研究方面的支出，包括中国社科院研究生院的支出。

科学技术普及

反映科学技术普及方面的支出。

机构运行

反映科普事业单位的机构运转基本支出。

科普活动

反映用于开展科普活动的支出。

青少年科技活动

反映开展青少年科技活动的支出。

学术交流活动

反映开展学术交流活动，编制学术期刊和学会补助等方面的支出。

科技馆站

反映各级政府科技馆，站的支出。

其他科学技术普及支出

反映除上述项目以外其他用于科学技术普及方面的支出。

科技交流与合作

反映科技交流与合作方面的支出。

国际交流与合作

反映为提升国家科技水平与国外政府和国际组织开展合作研究，科技交流等方面的支出。

重大科技合作项目

反映重大国际科技合作专项支出。

其他科技交流与合作支出

反映除上述项目以外其他用于科技交流与合作方面的支出。

其他科学技术支出

反映除以上各项以外用于科技方面的支出，包括科技奖励支出等。

科技奖励

反映用于科学技术奖励方面的支出。

核应急

反映核事故应急指挥等方面的支出。

转制科研机构

反映对已转制为企业的各类科研机构的补助支出。

其他科学技术支出

反映其他科学技术支出中除以上各项外用于科技方面的支出。

207

文化体育与传媒

反映政府在文化，文物，体育，广播影视，新闻出版等方面的支出。

文化

反映政府用于公用文化设施，艺术表演团体及文化艺术活动等方面的支出。

行政运行

反映行政单位(包括公务员管理的事业单位)的基本支出。

一般行政管理事务

反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)其他项目支出，包括培训，会议，外事等。

机关服务

图书馆

反映图书馆的支出。

文化展示及纪念机构

反映各类艺术展览馆，文化名人纪念馆(碑)的支出。

艺术表演场所

反映文化及其他部门主管的剧场(院)的支出。

艺术表演团体

反映文化及其他部门主管的剧院(团)等艺术表演团体的支出。

文化活动

反映举办大型文化艺术活动的支出。

群众文化

反映群众文化方面的支出，包括基层文化馆(站)，群众艺术馆支出等。

文化交流与合作

反映对外文化交流合作活动的支出。

文化创作与保护

反映鼓励文学，艺术创作和民族民间传统文化保护方面的支出。

文化市场管理

反映用于文化执法检查等文化市场管理方面的支出。

其他文化支出

反映非行政单位的其他单位除上述项目以外的其他支出。

文物

反映文物保护和管理等方面的支出。

行政运行

反映行政单位(包括公务员管理的事业单位)的基本支出。

一般行政管理事务

反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)其他项目支出，包括培训，会议，外事等。

机关服务

文物保护

反映考古发掘及文物保护方面的支出。

博物馆

反映文物系统及其他部门所属博物馆，纪念馆(室)的支出。

历史名城与古迹

反映历史名城，世界遗产规划与古迹保护等方面的支出。

其他文物支出

反映非行政单位的其他单位除上述项目以外的其他支出。

体育

反映体育方面的支出。

行政运行

反映行政单位(包括公务员管理的事业单位)的基本支出。

一般行政管理事务

反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)其他项目支出，包括培训，会议，外事等。

机关服务

运动项目管理

反映各项目运动管理中心和运动学校等单位的日常管理支出。

体育竞赛

反映综合性运动会及单项体育比赛支出。

体育训练

反映各级体育运动队训练补助及器材购置等方面的支出。

体育场馆

反映体育场馆建设及维护等方面的支出。

群众体育

反映业余体校和全民健身等群众体育活动方面的支出。

体育交流与合作

反映用于体育交流与合作等方面的支出。

其他体育支出

反映非行政单位的其他单位除上述项目以外的其他支出。

广播影视

反映广播，电影，电视等方面的支出。

行政运行

反映行政单位(包括公务员管理的事业单位)的基本支出。

一般行政管理事务

反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)其他项目支出，包括培训，会议，外事等。

机关服务

广播

反映广播电台，广播发射台，广播转播台及有线广播站的支出。

电视

反映电视台，电视发射台，电视转播台的支出。

电影

反映电影制片，发行，放映等方面的支出。

广播电视监控

反映广播电视监测台，站，中心以及为确保电视安全播出，节目质量等安排的支出。

其他广播影视支出

反映非行政单位的其他单位除上述项目以外的其他支出。

新闻出版

反映新闻出版方面的支出。

行政运行

反映行政单位(包括公务员管理的事业单位)的基本支出。

一般行政管理事务

反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)其他项目支出，包括培训，会议，外事等。

机关服务

新闻通讯

反映政府用于报纸，网络等新闻宣传和新闻通讯社等方面的支出。

出版发行

反映图书，期刊，音像，电子，网络出版物编辑，印制和发行等方面的支出。

版权管理

反映版权管理方面的支出。

出版市场管理

反映用于打击盗版，扫黄打非，整顿和规范新闻出版秩序等方面的支出

其他新闻出版支出

反映非行政单位的其他单位除上述项目以外的其他支出。

其他文化体育与传媒支出

反映除上述项目以外其他用于文化体育与传媒方面的支出。

文化事业建设费支出

反映文化事业建设费支出。

宣传文化发展专项支出

反映按照国家有关政策支持宣传文化单位发展的专项支出。

国家电影发展专项支出

反映用国家电影事业发展专项资金和影视互济专项资金安排的用于电影事业发展的支出。

其他文化体育与传媒支出

反映除上述项目以外其他文化体育与传媒方面的支出。

208

社会保障和就业

反映政府在社会保障与就业方面的支出。有关事项包括社会保障和就业管理事务，民政管理事务，补充全国社会保障基金，行政事业单位离退休，企业关闭破产补助，就业补助，抚恤，退役安置，社会福利，残疾人事业，城市居民最低生活保障，其他城镇社会救济，农村社会救济，自然灾害生活救助，红十字事务等。

行政事业单位离退休

反映用于行政事业单位离退休方面的支出。

行政单位离退休

反映实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。

事业单位离退休

反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

离退休人员管理机构

反映各类离退休人员管理机构的支出。

其他行政事业单位离退休支出

反映除上述项目以外其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

210

医疗卫生

反映政府医疗卫生方面的支出。具体包括医疗卫生管理事务支出，医疗服务支出，医疗保障支出，疾病预防控制支出，卫生监督支出，妇幼保健支出，农村卫生支出等。

医疗服务

反映政府举办的各级各类医院的支出。

行业医院

反映除卫生，中医部门外的各部门，国有企业所属医院的支出。

医疗保障

反映用于医疗保障方面的支出。

行政单位医疗

反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员，红军老战士，二等乙级以上革命伤残军人待遇人员的医疗经费。

事业单位医疗

反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。

公务员医疗补助

反映财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。

299

其他支出

反映不能划分到上述功能科目的其他政府支出。

住房改革支出

反映财政安排的住房改革支出。

住房公积金

反映专项用于补助在职职工按规定比例缴存的住房公积金。

提租补贴

反映用于在京中央国家机关和有关财政拨款的事业单位因房租提高而发放的补贴。

购房补贴

反映用于无房或住房未达到规定面积标准职工的补贴。

301

工资福利支出

反映单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

基本工资

反映按规定发放的基本工资，包括机关(指各级人大，政协，法院，检察院，政府，党派，人民团体)行政人员，人民警察的基础工资，职务工资，级别工资，工龄工资；机关工人的岗位(技术等级)工资；事业单位工作人员的固定工资和国家规定比例的津贴；各类学校毕业生见习期间的临时待遇；军队(含武警)军官，文职干部的职务(专业技术等级)工资，军衔(级别)工资，基础工资和军龄工资；军队士官的军衔等级工资，基础工资和军龄工资等。

津贴补贴

反映单位在基本工资之外按规定开支的机关事业单位职工艰苦边远地区津贴，地区附加津贴，岗位性津贴，军人津贴和其他各种补贴等。岗位性津贴包括警衔津贴，人民警察值勤岗位津贴，海关工作人员津贴，人民法院办案人员岗位津贴，人民检察院办案人员岗位津贴，审计人员工作补贴，纪检监察办案人员津贴，税务工作人员税收征收津贴，政府特殊津贴，专利审查人员岗位津贴，教龄津贴，中小学教师班主任津贴，特级教师津贴，特教津贴，护龄津贴，卫生防疫津贴，运动员津贴，艰苦气象台站津贴，艰苦岛屿作业津贴，艰苦广播电视台站津贴，广播电视天线工岗位津贴，地质勘探野外工作津贴，环境保护监测津贴，农业事业单位工作人员有毒有害保健津贴，法院毒物化验人员保健津贴，林业系统有毒有害工作人员岗位津贴，殡葬岗位津贴等；军人津贴包括部队义务兵津贴，军人职业津贴，军官士官文职人员的教龄津贴，护龄津贴，运动员津贴等；其他各种补贴是指有按关规定发放的其他各种补贴，如通讯补贴等。

奖金

反映单位按规定开支的各类奖金。如国家统一规定的机关事业单位年终一次性奖金，运动员奖金等(不包括已包含在基本工资中的奖金)。

社会保障缴费

反映单位为职工缴纳的基本养老，基本医疗，失业，工伤，生育等社会保险费，残疾人就业保障金，军队(含武警)为军人缴纳的伤亡，退役医疗等社会保险费。

伙食费

反映军队，武警义务兵，供给制学员伙食费和干部，士官灶差补助等支出。

伙食补助费

反映单位发给职工的伙食补助费，如误餐补助等。

其他工资福利支出

反映上述项目未包括的人员支出，如各种加班工资，病假两个月以上期间的人员工资，编制外长期聘用人员，长期临时工工资，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。

302

商品和服务支出

反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出，战略性和应急储备支出，但军事方面的耐用消费品和设备的购置费，军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映。)

办公费

反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品，书报杂志等支出。

印刷费

反映单位的印刷费支出。

咨询费

反映单位咨询方面的支出。

手续费

反映单位支付的各类手续费支出。

水费

反映单位支付的水费，污水处理费等支出。

电费

反映单位的电费支出。

邮电费

反映单位开支的信函，包裹，货物等物品的邮寄费及电话费，电报费，传真费，网络通讯费等。

取暖费

反映单位取暖用燃料费，热力费，炉具购置费，锅炉临时工的工资，节煤奖以及由单位支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费等。

物业管理费

反映单位开支的办公用房，职工及离退休人员宿舍等的物业管理费，包括综合治理，绿化，卫生等方面的支出。

交通费

反映单位车船等各类交通工具的租用费，燃料费，维修费，过桥过路费，保险费，安全奖励费等(军用油料费除外)。

差旅费

反映单位工作人员出差的住宿费，旅费，伙食补助费，杂费，干部及大中专学生调遣费，调干家属旅费补助等。

出国费

反映单位工作人员出国的住宿费，旅费，伙食补助费，杂费等支出。

维修(护)费

反映单位日常开支的固定资产(不包括车船等交通工具)修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用，以及按规定提取的修购基金。

租赁费

反映租赁办公用房，宿舍，专用通讯网以及其他设备等方面的费用。

会议费

反映会议中按规定开支的房租费，伙食补助费以及文件资料的印刷费，会议场地租用费等。

培训费

反映各类培训支出。按标准提取的“职工教育经费”也在本科目中反映。

招待费

反映单位按规定开支的各类接待(含外宾接待)费用。

专用材料费

反映单位购买日常专用材料的支出。具体包括药品及医疗耗材，农用材料，兽医用品，实验室用品，专用服装，消耗性体育用品，专用工具和仪器，艺术部门专用材料和用品，广播电视台发射台发射机的电力，材料等方面的支出。

装备购置费

反映军队(含武警)购置装备的支出。

工程建设费

反映军队(含武警)工程建设方面的支出。

作战费

反映军队(含武警)作战，防卫方面的支出。

军用油料费

反映军队(含武警)军事装备的油料费支出。其他交通支出列入交通费。

军队其他运行维护费

反映军队(含武警)的其他运行维护费。

被装购置费

反映法院，检察院，政府各部门以及军队(含武警)的被装购置支出。

专用燃料费

反映用作业务工作设备的车，船设施等的油料支出。

劳务费

反映支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员，钟点工工资，稿费，翻译费，评审费等。

委托业务费

反映因委托外单位办理业务而支付的委托业务费。

工会经费

反映单位按规定提取的工会经费。

福利费

反映单位按规定提取的福利费。

其他商品和服务支出

反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费，会员费，来访费，广告宣传，其他劳务费及离休人员特需费，公用经费等。

303

对个人和家庭的补助

反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

离休费

反映行政事业单位和军队移交政府安置的离休人员的离休费，护理费和其他补贴(包括提租补贴和购房补贴等)。

退休费

反映行政事业单位和军队移交政府安置的退休人员的退休费和其他补贴(包括提租补贴和购房补贴等)。

退职(役)费

反映行政事业单位退职人员的生活补贴，一次性支付给职工或军官，军队无军籍退职职工，运动员的退职补助，一次性支付给军官，文职干部，士官，义务兵的退役费，按月支付给自主择业的军队转业干部的退役金。

抚恤金

反映按规定开支的烈士遗属，牺牲病故人员遗属的一次性和定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，离退休人员等其他人员的各项抚恤金。

生活补助

反映按规定开支的优抚对象定期定量生活补助费，退役军人生活补助费，行政事业单位职工和遗属生活补助，因公负伤等住院治疗，住疗养院期间的伙食补助费，长期赡养人员补助费，由于国家实行退耕还林禁牧舍饲政策补偿给农牧民的现金，粮食支出，对农村党员，复员军人以及村干部的补助支出，看守人员和犯人的伙食费，药费等。

救济费

反映按规定开支的城乡贫困人员，灾民，归侨，外侨及其他人员的生活救济费，包括城市居民的最低生活保障费，随同资源枯竭矿山破产但未参加养老保险统筹的矿山所属集体企业退休人员按最低生活保障标准发放的生活费，农村五保供养对象，贫困户，麻风病人的生活救济费，精减退职老弱残职工救济费，福利，救助机构发生的收养费以及救助人员的服装，伙食，医疗，教育支出等。实物形式的救济也在此科目反映。

医疗费

反映行政事业单位在职职工，离退休人员的医疗费，军队移交政府安置的离退休人员的医疗费，学生医疗费，优抚对象医疗补助，以及按国家规定资助农民参加农村新型合作医疗的支出和对城乡贫困家庭的医疗救助支出。

助学金

反映各类学校学生助学金，奖学金，学生贷款，出国留学(实习)人员生活费，青少年业余体校学员伙食补助费和生活费补贴，按照协议由我方负担或享受我方奖学金的来华留学生，进修生生活费等。

奖励金

反映政府各部门的奖励支出，如对个体私营经济的奖励，计划生育目标责任奖励，独生子女父母奖励等。

生产补贴

反映各种对个人发放的生产补贴支出，如国家对农民发放的农机具购置补贴，良种补贴，粮食直补以及发放给残疾人的各种生产经营补贴等。

住房公积金

反映行政事业单位，军队(含武警)按职工工资总额的一定比例为职工缴纳的住房公积金。

提租补贴

反映按房改政策规定的标准，行政事业单位，军队(含武警)向职工(含离退休人员)发放的租金补贴。

购房补贴

反映按房改政策规定，行政事业单位，军队(含武警)向符合条件职工(含离退休人员)发放的用于购买住房的补贴。

其他对个人和家庭的补助支出

反映未包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出，如婴幼儿补贴，职工探亲旅费，退职人员及随行家属路费，符合条件的退役回乡义务兵一次性建房补助，符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助费，对农户的生产经营补贴等。

306

赠与

反映对国内，外政府，组织等提供的援助，捐赠以及交纳国际组织会费等方面的支出。

对国内的赠与

反映对国内组织，政府等提供的捐赠支出。

对国外的赠与

反映对国际组织，国外政府等提供的双边援助，交纳的会费以及有关捐赠方面的支出。

309

基本建设支出

反映各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产，战略性和应急性储备，土地和无形资产，以及购建基础设施，大型修缮所发生的支出。

房屋建筑物购建

反映用于购买，自行建造办公用房，仓库，职工生活用房，教学科研用房，学生宿舍，食堂等建筑物(含附属设施，如电梯，通讯线路，水气管道等)的支出。

办公设备购置

反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出。

专用设备购置

反映用于购置具有专门用途，并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的各类专用设备的支出。如通信设备，发电设备，交通监控设备，卫星转发器，气象设备，进出口监管设备等。

交通工具购置

反映用于购置各类交通工具(如小汽车，摩托车等)的支出(含车辆购置税)。

基础设施建设

反映用于农田设施，道路，铁路，桥梁，水坝和机场，车站，码头等公共基础设施建设方面的支出。

大型修缮

反映按财务会计制度规定允许资本化的各类设备，建筑物，公共基础设施等大型修缮的支出。

信息网络购建

反映政府用于信息网络方面的支出。如计算机硬件，软件购置，开发，应用支出等，如果购建的计算机硬件，软件等不符合财务会计制度规定的固定资产确认标准的，不在此科目反映。

物资储备

反映政府，军队为应付战争，自然灾害或意料不到的突发事件而提前购置的具有特殊重要性的军事用品，石油，医药，粮食等战略性和应急性物质储备支出。

其他基本建设支出

反映著作权，产权，专利权等无形资产购置支出，以及其他上述科目中未包括的资本性支出。如娱乐，文化和艺术原作的使用权，购买国内外影片播映权，购置图书等。

310

其他资本性支出

反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产，战略性和应急性储备，土地和无形资产，以及购建基础设施，大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

房屋建筑物购建

办公设备购置

反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出。

专用设备购置

交通工具购置

反映用于购置各类交通工具(如小汽车，摩托车等)的支出(含车辆购置税)。

基础设施建设

反映用于农田设施，道路，铁路，桥梁，水坝和机场，车站，码头等公共基础设施建设方面的支出。

大型修缮

反映按财务会计制度规定允许资本化的各类设备，建筑物，公共基础设施等大型修缮的支出。

信息网络购建

物资储备

其他资本性支出

（二）公共支出分类

根据不同的目的和标准，可以将公共支出加以分类如下：

一、按支出用途分类

按支出用途分类，是我国迄今为止的公共支出的主要分类方法。

我国公共支出按用途分类，主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支缓农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。

若从动态的再生产角度来进行规类，可分为投资性支出与消费性支出。

二、按预算上的分类

公共支出按预算分类－根据政府公共预算所编列的支出项目－大体有下列几项：

（1）一般行政事业支出，主要是我国的各级政府、立法、司法单位的行政支出；

（2）国防支出，政府提供国防公共物品的所有支出；

（3）教育科学文化支出；

（4）外交外事支出，国家从事外交外事的支出和援外支出；

（5）维持社会治安和社会秩序的支出，主要是警察、法院、检察院的支出

（6）社会保障支出；

（7）工交商等部门的事业支出；

（8）农业支出，包括农业综合开发支出；

（9）公益事业支出，主要是水、电、煤气、公共交通、城市卫生、居住环境（包括绿化、空气）等方面的支出；

（10）支援贫困地区的支出；

（11）环境保护支出；

（12）公共工程支出；

（13）价格补贴支出；

（14）国家储备支出；

（15）债务还本付息支出。

三、按照国家职能所做的分类

依据国家职能的分类，我国将公共支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。

四、按经济性质分类

公共支出有两种类型，一种是消耗性公共支出，另一类是转移支付支出。因此可将全部公共支出分为购买性支出和转移性支出两类。

1。购买性支出

购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品或劳务的支出。

在公共支出总额中，购买性支出所占的比重大些，公共活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共所配置的资源的规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，公共活动对收入分配的直接影响就大些。

2。转移性支出

转移性公共支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。

转移性支出所起的作用是资金使用权的转移，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。

五、国际分类方法

按照国际货币基金组织的分类方法，有职能分类法和经济分类法。按职能分类国际货币基金组织《政府公共统计手册》列举了市场经济国家按标准职能分类的支出，主要有：一般公共服务；国防与服务；社会治安事务；教育事务和服务；住房和社区设施的事务和服务；娱乐、文化和宗教的事务和服务；燃料和能源事务与服务；农业、林业、渔业和狩猎业的事务和服务；除燃料以外的采矿和矿产资源的事务和服务、制造业事务和服务以及建筑业事务和服务；运输和通信事务和服务；其他经济事务和服务；不按大类划分的公共支出。按经济分类，公共支出包括经常性支出、资本性支出和贷款。目前我国按费用类别分类法同国际货币基金组织的职能分类法比较接近。

（三）购买性支出

一、经济性支出

1、基本建设支出与分类

2、基本建设投资额与拨款额

基本建设投资额是以货币形式表现的预算年度基本建设工作量。

基本建设拨款额是指国家财政对当年的基本建设项目的投资性支出。（

3、“三农”支出

二、文教科卫支出

1、文教科卫支出的意义。

2、文教科卫支出的资金来源。（义务教育与专业教育；教育的公共品供给和私人产品供给）

3、文教科卫事业支出的预算管理方式：全额预算管理；差额预算管理；独立经济核算（自收自支）。

三、行政管理支出

四、政府采购制度（公共采购）

1、原则（公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则）。

2、意义（有利于市场经济体制的完善，有利于缓解财政收支矛盾；有利于宏观经济调控；有利于国内市场保护；有利于促进政府观念转变；有利于抑制腐败）。

（四）转移性支付——社会保障支出