什么是技术评价

技术评价也称技术评估是对某种技术可能带来的社会影响进行定性定量的全面研究，从而对其利弊得失作出综合评价的技术。

技术评估着重研究一项技术的引入对社会带来的潜在的、间接的、不可逆的和滞后的后果。技术评估是随着科学技术的迅速发展带来一些未预料的社会代价而产生的。汽车变成城市空气污染的主要来源，就是一个例子。“技术评估”一词最早由美国前议员E.戴达利在1966年国会的一份报告中提出的。1972年美国通过立法建立了国会技术评估办公室，随后在美国国家科学院工学院以及联邦政府的一些机构和私营企业也都建立了相应机构。后来，联合国经济合作发展组织、欧洲共同体和经互会等一些国际性组织和日本、瑞典、加拿大、苏联、波兰、捷克斯洛伐克、民主德国以及一些第三世界国家也开展起技术评估的研究。

技术评估的程序

技术评估尚无统一的标准程序，但大体上可分为以下几个步骤:

①查明技术的基本情况,包括该项技术主要技术参数、各种实施方法、现在或将来的应用和发展、开发所需投资（直接的和间接的），以及可替代的技术。

②查明影响，包括现在和将来对经济和社会（生活、环境、教育、就业和政治等）的各种影响，还包括对社会各方面的个人、组织和集团的影响。其中既有对各种决策机构的影响，也有对将来使用者以及公众的影响；既可以是直接的和间接的，也可以是潜在的影响。

③整理和分析影响。影响分有利的或不利的。通过分析主要是找出不利的影响，确定影响的大小以及影响之间的相互关系，并估计它们的相对重要性，以便采取对策加以消除或减轻。

④研究对策，主要是比较各种策略，讨论其利弊，视用户要求决定是否推荐某一方案。

⑤最终报告，评估最后结果是通报有用的信息，并根据委托者的决定是否公诸于众。技术评估的最终报告只是对各种可能采取的行动和策略方案作出客观的比较、分析，以便决策者作出最佳的选择。以上步骤有时需要反复进行。

技术评估的方法

技术评估有专家评估、经济分析、运筹学评价和综合评价四类方法。

①专家评估法：以评价者的主观判断为基础的评估方法。通常以分数或指数等作为评价尺度，然后把它们适当综合起来。

②经济分析法：以经济指标作为尺度，通过成本效益分析对技术进行研究和评价。

③运筹学评价法：利用数学模型对于多因素的变化进行定量的动态评价。

④综合评价法：将前三种评价法以不同形式组合起来。

技术评估形式

技术评估有项目评估、面向问题的评估和面向技术的评估三种形式。

①项目评估：着重对一个具体建设项目的评估。例如，对某地建设核电站或高速公路的评估。一般涉及项目的几个可能方案（包括不建该项目的方案）。

②面向问题的评估：着重于解决某一特定问题。例如，能源短缺问题。一般会涉及广泛的多种技术的评估。

③面向技术的评估：主要是研究某一项新技术，研究其对社会的影响。例如生物技术。它的特点是一般仅涉及新发明的技术，而前两种形式一般是研究利用现有技术。这三种形式也可以互相补充。

技术评估的组织方式

由于技术评估不仅涉及技术本身（往往又都是新技术），而且还涉及政治、经济、环境和社会各方面，所以除了建立专门评估小组外，一般还需要聘请有各种专长的专家组成顾问小组，以保证评估结果能代表各种观点。

参考书目

A.L.Porter,F.A.Rossini,S.R.Carpenter,A.T.Roper, A Guidebook for technology assessment and impact analysis, North Holland, Inc., New York,1981.
S.R.Arnstein　and A.N.Christahis， Perspectives on Technology Assessment，Science and Technology Publ.,1975.