房屋租赁登记的概念

房屋租赁登记是指当事人签订、变更、终止房屋租赁合同的，应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门登记备案。该制度是房屋租赁法律关系中一个重要的组成部分，有关该制度的具体规定主要体现在以下法律、法规中：

《城市房地产管理法》第52条规定：“房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。”近年来，房屋租赁日渐成为常见现象，但出租人将产权有争议的房屋出租，出租房屋成为社会问题多发地带，私下出租房屋逃避税收等现象也日益严重，为加强对房屋租赁市场的管理，杜绝非法交易和私下交易，我国实行了房屋租赁登记备案制度。

房屋租赁登记的效力

在中国，房地产登记是房地产权属取得和变动行为生效的要件，但房屋租赁登记是否为房屋租赁合同生效的要件，学术看法却有争议。有人认为房屋租赁登记是房屋租赁合同生效的要件，有人则认为不是。笔者同意后一种观点。因为，《城市房地产管理法》第53条规定：“房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。”这里并没有规定，登记后租赁合同才生效，只是称“备案”。显然房屋租赁登记的主要目的是备案于政府部门，以便监督管理。最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释》第9条也规定：“法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力。”所以，房屋租赁登记不是房屋租赁合同生效的要件，只是起到备案的作用。

房屋租赁登记的管理机关及程序

房屋租赁登记的管理机关是房屋所在地的市、县人民政府房地产管理部门。房屋租赁当事人首先向房产管理部门提出申请，房产管理部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》。这是租赁行为合法有效的凭证。租房从事生产经营活动的，《房屋租赁证》可作为经营场所合法的凭证；租房用于居住的，《房屋租赁证》可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。