什么是征地区片

征地区片是指一定范围内集体土地类别、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等条件基本一致的，征地补偿标准相同的区域。

征地区片的特征

征地区片有以下特征：

(1)同一征地区片的土地质量基本相似，农用地等级相同，土地利用与农业经济产出水平也相一致。

(2)同一征地区片的区位条件相一致，土地非农开发利用的潜力相当。同一征地区片的社会经济发展水平、交通条件、地理位置等基本相似。

(3)同一征地区片的土地资源稀缺性程度基本一致。同一征地区片的土地利用结构、人均土地面积、人均耕地面积等基本相近，土地供求关系基本一致。

征地区片的划分

划定原则

(1)相对一致性原则。征地区片的本质是属于均质性区域。其土地用途基本一致、区域连片、土地质量相似、生产能力和经济产出能力相近。

(2)多因素综合评价原则。征地区片的划分，应当全面地、系统地分析影响其农用地土地使用价值和土地征收补偿费的各种因素，对于每个因素的作用进行科学分析和综合评价，保证征地区片划分合理。

(3)与行政界线一致原则。征地区片按照行政界线划分，一般不打破村级行政界线，以利于实际工作的开展。

划定方法及步骤

征地区片原则上在行政村界线的基础上，根据具体情况采取适当的方式调整得到。具体可以采用以下3种方法。

(一)综合判定法综合判定法是在村行政界线的基础上，根据经验对行政村的基本情况进行判定，直接划分征地区片的方法。

行政村组织是土地所有权的主体，以行政村为基本单元，方便于征地人口、人均土地面积、人均耕地面积、农民人均纯收入等社会经济指标的调查，为便于工作的开展，推荐以行政村为基本单元的方法。

综合判定法的基本步骤如下：

(1)在工作底图上，标出行政村界线；

(2)对相邻的行政村基本情况进行分析比较和判断；

(3)对基本情况相似的行政村进行适当归并，形成征地区片；

(4)绘制区片图，并对区片进行编号和面积量算，编制区片情况表。

需要注意的是，如行政村面积较大并且基本情况差异较大，可以根据区位条件和地类情况以主要地物为依据进行适当分割；区片界线以行政村界线为主，分割的地方选择主要现状地物或者明显的地类边界作为界线。

(二)农用地级别调整法

农用地级别调整法是在村行政界线的基础上，根据农用地级别界线并考虑其他相关情况，适当调整划分征地区片的方法。由于农地级别考虑人均耕地数量、土地区位、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素并不充分，因此，在调整界线时要适当考虑这些因素对区片的影响。农用地级别调整法适合有农地级别成果的地区。

(三)多因素综合评价法

多因素综合评价分区法是以村级行政区域为基本单元，选择地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等影响征地补偿标准的主要因素，建立评价指标体系，确定每一个基本单元的综合分值，然后，在综合分值相近的单壳进行归并和调整，划定区片。

如果技术基础和技术条件较好，可以选择多因素综合评价法进行区片划分。

多因素综合评价法的详细步骤及要求如下：

1．征地区片划分基本单元的选择 征地区片划分基本单元是征地区片划分的工作对象，是进行征地相关资料搜集和整理的基本单位。

影响征地区片划分的因素主要包括地类、产值、土地区位、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。

选择评价因素和确定权重通过专家打分进行。

2．对基本单元综合评价基本单元综合评价采用多因素评价原理，通过对基本单元各因素简单赋分进行。征地区片赋分一般采取100分制。

评价因素确定后，在对基本单元情况分析的基础上逐一对各因素进行赋分，并计算基本单元总分值。基本单元总分值等于该基本单元各因素所赋分值加权之和。基本公式为：

式中，Fi表示第j个基本单元总分值；wi表示第i个因素的赋分值；qi表示第i个因素的权重。

基本单元各因素赋分要在充分调查的基础上聘请专家协助进行。赋分主要依据各因素变化规律进行判断。其中：

农地类别主要考虑土地用途，同时参照地形、土壤、单位面积经济产出等方面的影响综合分析赋分；

土地区位条件主要考虑距城市距离，同时参照规划用途、交通条件、基础设施配套完善程度等方面的影响综合分析赋分；

人均耕地主要考虑人均耕地面积，同时参照人口密度、人均建设用地面积等方面的影响综合分析赋分；

区域社会经济发展水平主要考虑农民人均收入，同时参照区域经济、非农业收入占农民总收入的比例等方面的影响综合分析赋分；

社会保障状况主要考虑养老保险价格、医疗保险价格、最低生活保障价格等，同时参照人口的年龄结构、就业机会等方面的影响综合分析赋分；

土地供需主要根据近年征地案例发生频率，参照建设用地集约利用程度。

对基本单元的综合评价也可以在因素的基础上细分因子，通过因子条件量化计算分值，采用综合评价的方法进行。

3．区片的确定 区片的确定依据各基本单元总分值情况进行。

在基本单元总分值形成后，比较分析总分值的合理性及分布规律，对不合理的分值要进行处理，对分值相近的相邻单元要进行适当归并和调整。基本单元归并时注意区片的大小要适当，并尽量考虑到行政区界的完整性。离城市较近的区片规模应当较小，离城市较远的区片规模可以适当放大。

4．绘制区片图，并对区片进行编号和面积量算，编制区片情况表。