什么是彻底分税制

彻底分税制亦称完全分税制，彻底划分中央和地方税收管理权限，不设置中央地方共享税的一种制度。采取这种分税制的，大多是管理权限比较分散的联邦制国家，如美国、瑞典、意大利等。

彻底分税制的特征

(1)税种和税收关系定型化。

(2)税收管理权限划分清楚。

(3)中央与地方税务机构分设。

彻底分税制的内容

(1)严格地将税种切成中央税和地方税两块。事实上，在这种分税制下，两级税可源自同一税收对象，只是按中央和地方税分别征收。

(2)明确两级税的立法权。一般情况下，各税的立法权分别属各级人代会。换句话说，中央负责中央税的立法工作，而地方负责地方税的立法工作。

(3)构建两级税系。各级根据其需要分别建立各种税收要素，如税种、税目、税率、税收支出等。

(4)明确两级税的征管职责。通常情况下，各级税分属各级相应部门管辖。

采取彻底分税制的条件

①法制健全、法规完善。

②有独立的预算管理体制和税收管理体制。

③经济形势和经济发展比较稳定。

④税收体系比较完善和稳定，税务机构比较健全。