摘要

弹簧门，一种可以自动关闭的门。用来喻指（某些民营企业）刚刚涉足某一行业领域又被一些“硬性政策”弹出的现象。

简介

民企遭遇“弹簧门” 弹簧门，本来是门分类中按门的开启方式分类中的一种门。装有弹簧合页的门，开启后会自动关闭。此门多用于公共场所通道、紧急出口通道。

弹簧门，也特别喻指民间投资（特别是民营企业）在市场准入和门槛上遭遇到有关限制，被政策“弹出”的现象。中国民营企业进入一些行业领域，往往会遇到两扇门的困扰：一扇是“玻璃门”，看着可以进去，真的想进去的时候，头上会撞出个大包；另一扇就是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去之后，但又不得不在非市场因素干扰下被迫退出来。

现状调查

在中国经济保持平稳较快增长没有悬念的情况下，拉动经济增长的投资应该从依靠国有企业转向依靠民间投资上来。民营企业市场化程度高，这意味着民间投资具有较高的效率。

国务院2010年5月份发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中，也专门提出了开放民企准入的“非公经济新36条”，并将覆盖领域细化到二级科目领域，包括交通、电信、能源、基础设施、市政公用事业、国防科技工业等6大领域16个方面。

但是，由于政策执行力度不够，一边出台政策准许民营企业进入，一边又有其他政策将民营企业“弹出”，行业入口的一扇“弹簧门”阻碍民间投资的发展。

◆民营企业与国企相比，税费更重，在享受税收优惠时门槛颇多。一些地区涉企行政事业性收费项目较多，甚至存在变相收费、搭车收费等现象，使企业不堪重负。由于大部分民营企业尚处于产业链的低端，利润率低，它们对税收政策十分敏感。有时候，一个百分点的变化就能决定一家企业的生死。弹簧门让民企二次创业遭遇困境。

◆不仅是税收，在融资、行政收费、政府服务等各方面，各种政策也无法让民企满足。一些村镇银行、商业银行不给民营企业机会，在股权融资方面存在很多不完善的配套政策。 “民企寻求资金是要快、很急，希望尽快消化资金使用成本，而金融机构审贷程序较长，不适合民营企业的使用方式。”

◆弹簧门排斥民营企业进入，许多民企在挤破头时发现，只要拥有一顶“红帽子”，就能享受到不同的“贵宾待遇”，走“VIP通道”。“特别是大的投资项目，需要拉一个国企来参加。有了国企，我们在征地、办证、贷款等各方面都非常顺畅，如果没有这顶红帽子，办事情很难。”

各方观点

专家观点：“弹簧门”不利民企二次创业

专家表示，市场规律将最诱人的蛋糕放在最前面，供竞争者优胜劣汰，凭实力分。而政策壁垒却将最诱人的蛋糕藏在最后面，将民营力量隔在“玻璃门”“弹簧门”之外，的确不利于民营经济的产业优化，封堵了民企“二次创业”的优良路径。

民企：对政策倾斜不感冒 只求公平竞争

然而，市场上对这一政策重蹈“老36条”覆辙的担忧情绪依然十分浓厚。“关键是要贯彻平等准入、公平待遇原则，解决好实际操作中存在的隐性门槛和约束限制。”广东省经信委的专家指出，政府近期正加快制定实施鼓励和引导民间资本投资的指导目录，明确投资重点，鼓励民间资本以项目建设、兼并、重组和参股等方式大胆进入基础性和公益性领域。[2]

温家宝：“弹簧门”的现象是指政策实施不够

2011年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。“为什么许多非公企业还感到雨点小？甚至提出存在所谓“玻璃门”和“弹簧门”的现象，我以为最重要的就是落实不够。大家如果注意这两个文件，后一个36条其实是对第一个36条的补充，它在政策和准入的细节上都作了许多明确的规定。我们正在着手制定新36条的贯彻细则。我相信，这两个文件将会进一步推进非公经济的发展。”

解决方法

促进民营经济发展、鼓励民间投资的政策已经出台，但实际上还有相当多的工作要做。专家认为，要解决当前现状，需要要做到三个创造：

一是创造各类市场主体平等使用生产要素的发展环境。现在资本、土地、技术、管理要素的使用依然是国有经济占优势，需要进一步研究完善民营企业平等使用要素的政策。

二是创造各类经济主体公平参与竞争的市场环境。一些领域，虽然说民营经济可以进入，但实际进入不了。

三是要创造各类所有制经济平等受到保护的法制环境。

2010年年度新词语

此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语，并收录到《中国语言生活状况报告》中。

提示性释义：喻指（某些民营企业）刚刚涉足某一行业领域又被一些“硬性政策”弹出的现象。

例句：在一些领域，民企面前还横亘着一道道严格禁止进入的“铁门”，或看得见却进不去的“玻璃门”，或进去了又不得不在非市场因素干扰下被迫退出的“弹簧门”。（2010年2月1日《中国青年报》）