什么是开放效益

开放效益可以作静态与动态的区分，静态的对外开放效益是指贸易利得即价值增值，或用效用表示的福利水平的提高;动态的对外开放效益主要是指技术溢出，产业结构提升，国际竞争力增强等，此外，还应包括环境与资源的可持续开发，地区平衡发展等。

提高开放效益的措施

(一)项目优化。

这是提高对外开放效益的前提。招商引资项目要选准，一要兼顾现实与长远利益，能获取最大的效益和实惠;二要能消化，并注意形成多层次、多领域、全方位的发展格局;三要符合国民经济发展需要，符合国家产业政策。从我市实际出发，应在培育和壮大基础产业、六大支柱产业，建设电工、电线电缆、工程机械、优质薄板和线材、精细化工、食品(包括湘莲系列、啤酒)、建材、微型轿车等生产基地方面有目的、有重点地确定招商引资项目，建立自己的工业优势，创出自己的名牌和特色。

(二)市场完善。

这是提高对外开放效益的基础。首先要搞好市场调查、分析、预测。从投资市场的主体来看，有的是为了探寻资源，有的是为了积累资本，有的是为了开辟市场，有的是为了淘汰自己的技术和设备。所以要特别注意这种市场变化的复杂性，进行综合分析、筛选，为合作项目打好市场基础‘。其次，要培育完善市场。要培育好主导市场，以主导市场带动其它市场，要优化软硬环境，注重树立企业形象，提高产品知名度，创造良好的市场氛围等等。

(三)资本嫁接。

这是提高对外开放效益的关健。资本嫁接，即利用国际金融资本和国内优势企业资本(资金)嫁接我市工业企业。嫁接改造的目的就是运用资产去置换资金，用资金置换企业，用一般资产置换优势资产，用小企业置换大企业。如果国有资产闲置或呆滞不动，久而久之，就会贬值，而贬值就是流失。嫁接改造要因地制宜，因事制宜，因企制宜，企业可以单枝嫁接，也可整体嫁接，还可以搞企业组合、集群式对外嫁接。特别是要搞活大中型企业，就很有必要与海外金融资本相对接。为了搞好这种对接，在行业上要构造企业大集团。到1997年底，‘我市要完成冶金、电工、电线电缆、工程机械、精细化工5个企业集团的组建，到本世纪末，还要完成水泥、汽车等5个企业集团的组建。在组建这些集团时，能成为控股公司的尽量成为控股公司，不仅可以跨行业、跨地区吸纳资金，还可以吸收国际金融资本加入。至于市属小型企业，县(市)区属企业更要以跨地域、跨行业以集群式方法构造大型控股公司，以大型控股公司的方式来解决企业散、小的问题，形成拳头，以适应并对国际金融资本实施嫁接改造。这里，要特别强调的是，主动与上海接轨，参与长江流域经济大联合，创造有利条件，吸引东部地区和国外先进技术和资金，发展湘潭经济;同时，嫁接改造，要有计划、有步骤地进行，在同行业内或跨行业中，可将企业分为“发展型”、“维持型”、“淘汰型”三伞等级，分别分段嫁接改造。

(四)机制转换。

这是提高对外开放效益的保证。机制活，企业兴。要提高对外开放水平，就要转换经营机制，明晰产权。今年我市已列入全国111个优化资本结构试点城市，可以为全市企业的破产、兼并、重组、改造、改制提供强有力的政策保障。我们要按照市场经济体制的要求，摸清底子，制定方案，分类排队，深化企业产权制度改革，为优化资源配置，提高国民经济整体素质，提高对外开放水平和效益，提供可靠的机制保证。