什么是境外加工贸易

境外加工贸易是指我国企业以现有技术、设备投资，在境外以加工装配的形式，带动和扩大国内设备、技术、零配件、原材料出口的国际经贸合作方式。开展境外加工贸易作为外经贸工作的一项新兴事业，已成为当前实现国民经济调整和培育出口的一个新增长点。

支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口是我国推进外经贸工作的一项重要新战略。各类外经贸企业要充分认识到这项工作的重要性、紧迫性，结合自身特点和优势，抓住机遇，充分利用国家鼓励有条件的企业到境外开展加工贸易的一系列优惠政策，积极到境外投资办厂，为扩大出口和我国经济结构调整作出贡献。

近年来，我国一些产业和产品，一批生产和科研企业在激烈的市场竞争中迅速崛起，规模不断扩大，实力迅速增强，已经具备了参与国际竞争和开展境外加工贸易的能力。为了更好地使这些优势企业发展壮大，有必要引导和推动这些企业走向国际市场，开展对外投资，增强国际竞争能力，以加速实现我国经济结构调整。同时，我国许多产品包括机电产品和轻纺产品等，因质优价廉在发展中国家和地区广受欢迎，有些在发达国家也很受欢迎，市场需求量在不断增加，开展加工贸易具有广阔的发展前景。

我国境外投资在行业选择上，以我国在设备、技术上有较强比较优势的轻工、纺织、家用电器等机械电子以及服装加工等行业为重点到境外投资办厂，进行产品的组装和加工生产。

在投资方式上，鼓励企业以设备、技术和原材料、零部件等实物投入，以从事散件组装和加工生产为重点，重点支持那些不需要申请资金以自有资金投资的优势企业。同时对投资少、见效快、风险小的短平快项目，也要重点推动。

境外加工贸易业务应注意的问题

一、项目可行性研究

做好项目可行性研究是保证项目取得成功的重要前提。举办境外加工贸易项目，必须深入全面地开展可行性研究。可行性研究的重点应放在市场需求、投资环境（包括当地相关的税收、进出口管理、海关管理、外汇管制、人员入境、环保政策、用工制度等政策法规）以及能否有效发挥自身优势等的调研上。要根据市场需求对产品进行准确定位并适时进行调整。在没有落实销售渠道之前不可贸然投资。

二、与当地企业开展合资、合作中应注意的问题

在举办境外加工贸易项目，与当地企业探讨合资、合作事宜前，必须对当地合作伙伴的资信情况、市场营销能力、合作精神等进行深入调查了解。

在充分了解合作伙伴的前提下，要通过订立协议（必要时可进行公证）的形式明确合资、合作双方的权利和义务。

要注意落实项目各方投资资金及项目开办初期的流动资金。

在举办合资、合作企业的整个过程中，要选派得力人员参与企业的注册、经营管理，特别是财务部门，必须由中方控制，以便及时准确地掌握合资、合作企业的运营情况。在项目启动后，要采取措施，确保中方投资主体出售给合资、合作企业的设备、零配件、原材料等货款的回收安全。

三、管理人员的选派

我国境外投资的实践表明，人员选派是否得当在相当程度上决定着投资项目的成败。为保证境外加工贸易项目成功，国内投资主体应选派政治素质好、责任心强、富有开拓精神、熟悉业务、懂外语、身体健康的同志赴国外开展工作。

四、采用新的经营管理机制

要根据项目的实际情况大胆采用新的经营管理体制，建立和完善内部激励机制和约束机制。要建立风险防范机制。境外加工贸易项目要适时购买保险，防止因发生不可抗力事件而遭受重大损失。要强化持续经营和品牌意识，逐步树立自己的信誉，切实加强产品的售后服务。

五、境外加工贸易企业要研究、掌握和遵守驻在国的有关法律、法规，依法开展经营活动。

在举办境外加工贸易项目的整个过程中，企业中方负责人要定期向我驻外经商机构通报项目的运营情况，充分听取经商机构的意见和建议。项目经营管理人员到位后，应持批准证书（复印件）即向我驻外经商机构报到登记；在外工作期间，要服从我驻当地使领馆的领导和协调，重大问题要及时向我驻当地使领馆和国内有关部门报告。

六、财务管理

建立健全以财务管理为核心的各项管理制度，强化财务约束，是确保投资效益和实现境外加工贸易项目预期目标的重要保证。

要坚决杜绝“两本账”和“小金库”，认真执行境外财务管理制度，特别是财务“双签”制度。境外企业要研究跨国经营活动中的国际惯例和做法，通过各种合法途径提高项目的经济效益。

境外加工贸易企业的国内投资主体应按时归还所借用的援外优惠贷款。周转外汇贷款等各种借款和银行贷款。

国内投资主体要切实加强对境外加工贸易企业的管理，确保境外资产的保值增值。

七、境外加工贸易企业的中方股份不得以个人名义持有。如有特殊情况，确需以个人名义持有的，必须按规定在国内外办理委托协议手续并予以公证。

八、境外加工贸易企业在外登记注册后，应尽快将注册文件报国内外经贸主管部门备案。企业的经营状况须定期向有关部门报告并参加年检。

九、对外宣传。举办境外加工贸易项目，可根据实际情况的需要，注意强调该项业务的开展有利于受资国增加就业、发展经济、扩大当地出口和发展双边经贸合作，努力争取当地政府的支持和有关优惠政策，为项目的顺利开展创造良好的外部环境。
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