什么是城市资金流

城市资金流是指流经城市区域的商品价值所借以表现的法定货币和货币等价物即各种金融工具形成的经济流量。表现为城市社会资金的循环与周转过程，是城市财富的再生产和国民收入的运动统一的过程。城市资金的循环是城市资金根据再生产需要经过准备、生产和销售三个阶段而相应地表现为货币资金、生产资金和商品资金三种形态，并依次转化，最后又回复到原来的形态；城市资金周而复始的循环过程中，三种资金的循环是同时并存，依次进行的，否则，将会引起一系列不良后果。社会资金的周转指社会资金循环的周而复始，不断反复的周期性运动过程。社会资金周转快慢，反映着城市资金的利用效果。

城市资金流的网络系统

图1展现了城市的社会资金流，它由七个不同经济主体的收入和支出的行为形成，在纵横交错的交易中，形成城市资金流的网络。了解这个网络，需要分析资金六个个组织部分的具体构成。

1.中央财政资金。也称为国家预算资金，是国家为了行使经济管理职能对社会产品和国民收入进行集中性分配的重要工具，也是国家有计划地组织、调节、控制社会资金运动的中枢。财政预算资金一方面通过来自各项税收、国有资产收益和国营企业收入以及债务收入和其他收入，一方面通过公共财政和消费性支出、公共投资性支出、科教文卫体和社会保障等事业性支出以及价格补贴等转移性支出，形成了财政性资金的流动；此外，预算外资金作为由国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金，也构成了财政资金的流动。

2.地方财政资金。在我国分税制下，城市政府具有相对独立的预算职能。地方财政资金从因地制宜地举办地方性经济、文教和公共福利事业，开展技术革新和技术革命，发挥地方、部门和企业积极性的目的出发，积极合理地进行税收和收费活动并用于地方经济发展，形成城市资金流动的重要因素。

3.中央银行资金。是由与各商业银行及其它金融机构的资金往来组成。资金来源项目的内容有：

(1)各项存款，包括财政存款（国家金库存款）、财政性存款（机关团体经费存款）和邮政储蓄存款；

(2)法定存款准备金，是商业银行和其它金融机构按规定将存款的一定比率上交的法定存款。此外还保持一定的备付准备金，作为业务备付金和应付转账清算之用；

(3)流通中现金，是历年通过货币发行投入流通中的现金所构成的经常性资金来源，是影响社会资金总量的重要内容；

(4)自有资金，是财政历年拨付的信贷基金和银行本身结益的转化。资金运用的项目主要有：①再贷款，是对商业银行和其它金融机构的贷款，是中央银行最主要的资金运用项目；②金银外汇占款，是国家收购黄金、白银和外汇所占用的人民币资金；③财政透支和借款，是对财政发生赤字所提供的贷款。

4.商业银行资金。主要有两个组成部分：一是银行信贷资金，二是非银行金融机构资金，银行信贷资金动员和集中了居民和企业的储蓄资金和暂时闲散资金，是一种化零为整的重复性社会资金，在存款约定期间内作为贷款由市场主体使用。它作为国民收入再分配的一种形式，关系到资金收益在不同社会成员上的实现。因而具有政策控制性、物资保证性和偿还性的特点。商业银行的资金来源最主要的是存款，其次是自有资金和从中央银行的借款，后者要受再贴现率的影响，最后是同业拆借，用于资金的临时性周转。商业银行的资金运用主要是贷款，包括信用贷款、抵押贷款、贴现等多种形式。非银行金融机构资金是我国进入市场经济体制后的新现象，其性质与商业银行资金一样，其资金运作模式可以与银行信贷资金一样，但是其运用的金融工具更为复杂。

5.外汇资金。是以外国货币表示的用于国际间结算的支付手段和其它经济工具。外汇收支与国内资金周转和货币流通息息相通，从外汇收入看，最主要来源是出口外汇收入，但需要国内先垫付人民币资金，用于组织出口产品的生产、收购和运输，最后销售到国外才能取得外汇收入，故出口所得外汇实际上是人民币资金的转化形态。此外目前有较大的非贸易外汇收入和外资流入，由于国际收支是“双顺差”，我国的外汇储备较大。从外汇支出看，进口是主要用汇方式，也需要配套的人民币资金，因而要考虑外汇资金与国内资金的平衡关系问题。此外，还包括科技交流，团体互访，私人汇款，旅游支票等支出。我国外汇收支活动日益增多，呈现逐渐增长的趋势。

6.企业资金。包括税后未分配利润和上市溢价收入。随着企业成为完全的市场经济主体，这部分社会资金增长迅速。公司制企业的税后利润成为社会财力的重要组成部分，上市溢价收入成为企业扩大规模的重要财力。对此，国家主要通过各种经济杠杆，引导其遵循国家产业政策和符合社会总供求平衡的目标。

7.居民货币收支。是国民最终收支的主体。在社会主义市场经济条件下，居民收入以劳动报酬为主体的包括投资收益、利息股息收入、分红等多种收入形式构成。相应的居民支出形式主要是生活消费支出，剩余收入用于储蓄和投资支出。

这些社会资金在各种经济目的的流动中，形成了交易网络。其中预算资金作为国家集中性财力占主导地位，金融资金起重要的中介作用，居民和企业资金成为最终的归宿。这些资金的流动，基本上在城市中进行，它们会直接影响城市经济的效率。

城市资金流的经济效果分析

考察城市资金流的经济效果，可以通过考察资金对经济发展的促进作用和计算资金占用效率、流动效率等指标两方面的方法来检验和评价其经济效果。

城市资金流对经济发展的作用分析

在现代市场经济中，资金流是经济发展的一个重要因素，没有发达的资金渠道就没有发达的经济，资金渠道、金融资源成为现代经济增长与发展的关键性约束条件，这已经成为一种普遍现象。因此，对当代经济发展因素的分析就必须运用新的眼光，认定资金渠道也是经济发展和经济增长的重要变量：资金流动带来资本再配置，资本配置促进了经济发展。历史上，有些经济学家把资金渠道等金融变量看作是条件，而不作为增长因素。但实际上，随着市场自愿交易的规模、种类和范围的不断扩大，货币、资金和金融的因素起到了十分重要的作用；货币、资金与金融在现代经济中不但已成为一个发展因素，而且成为一个非常重要的发展因素。熊彼特指出，功能良好的银行，通过识别并向最有机会在创新产品和生产过程中成功的企业家提供融资而促进了技术进步，并以此带动了经济发展。由此，如何发挥城市的资金渠道机制在区域经济发展中的调整作用，促进区域经济的协调发展，是发展中大国所面临的难题。

从资金流动的效果首先应支持经济发展和经济增长的目标出发，可以设定如下的区域生产函数：

Y = κBαMβLGλCGσFIδ
(1)

对方程(1)两边取对数，并全微分，得到：

(2)

上两式中，B 、M、LG、CG、FI分别代表银行资金渠道、市场资金渠道、地方政府资金渠道、中央政府资金渠道、外资资金渠道，α，β，λ，σ，δ分别为银行资金渠道、市场资金渠道、地方政府资金渠道、中央政府资金渠道、外资资金渠道的弹性系数，表示这几个资金渠道对区域经济增长的贡献力度。综合起来，各种资金渠道对城市经济发展的作用可通过式(3)的计算得出：

LnY = c0 + c1LnB + c2LnM + c3LG + c4LnCG + c5LnFI + u
(3)

根据(3)式，我国有学者 对我国东、中、西部的资金渠道对经济增长和发展的作用进行了分析，把东、中、西部的相关数据带入(3)式，运用Eviews软件进行回归，得到(4)、(5)和(6)三式，反映了三个地区的资金渠道作用的不同力度。由于中央政府资金渠道数据很难获得，同时由于我国金融体制的特征是银行主导的，经济发展的大部分资金来源于银行信贷，所以方程没有考虑中央政府资金渠道；此外，由于民间的市场资金渠道相对于银行信贷规模较低，方程也没有考虑。

东部地区：LnY1 = 3.022 + 0.502LnB1 + 0.183LnLG1 + 0.128LnFI1
(4)

中部地区：LnY2 = 2.916 + 0.818LnB2 − 0.216LnLG2 + 0.028LnFI2
(5)

西部地区：LnY3 = 3.782 + 0.669LnB3 − 0.08LnLG3 + 0.065LnFI3
(6)

分析三个模拟式子，可以看出，东部地区银行资金渠道的弹性系数低于中部和西部，银行资金渠道的贡献程度有下降趋势，其资金渠道发展模式应向市场资金渠道为主转变，并进一步发展外资资金渠道；中部和西部的外资资金渠道相对于东部地区贡献程度较低，说明中部和西部外资资金渠道的发展空间还较广阔；中部和西部的地方政府资金渠道的弹性系数为负数，而东部政府资金渠道的弹性系数较高，说明中西部地区的政府资金渠道处于边际递减阶段，利用效能较低，这两个地区应该转变经济发展过度依赖政府资金渠道的模式。

这种分析方法完全可以运用到城市中，通过对城市经济发展的资金渠道和流量的分析，判定不同资金渠道的发展作用。

城市资金流的经济发展效果指标

测算城市资金流的经济效果，可以使用如下的经济指标：

1.流动资金周转率(次数)，是反映流动资金使用效率的指标。流动资金周转率(次数)越快，说明资金使用效率越高。计算公式是：

流动资金周转率=(流动资金周转额/流动资金平均余额)＝(流动资金周转额/期初流动资金余额＋期末流动资金余额)

2.“流动资金周转期(天数)”，是考察一定的流动资金周转一次所用的时间。一般来说，资金的周转时间越短，说明流动资金使用效率越高。计算公式是：

流动资金周转天数＝(360/流动资金周转率)

3.银行信贷资金履约率，是反映信贷资金是否根据约定时间进行流转的效率考核指标。如果人们百分之百的履约，就能够保证资金的有计划流动，提高资金市场的运作秩序。

城市资金流经济政策

资金是城市经济的血脉，在城市中流动的资金，可以带来多种生产要素，合理完善的经济政策可以优化资金的流通和配置。因而，为了吸引和促进社会资金在城市的流动，城市政府可以采取如下的经济政策：

1.金融产业政策。资金融通是市场经济的润滑剂，而促进资金融通的部门是金融部门。一座城市的金融部门若很发达，市场也会很发达。城市政府要以我国入世后金融服务业对外开放为契机，鼓励和吸引国外金融组织设立分支机构，开展人民币业务和保险、证券等业务；积极支持国内商业银行和保险、证券机构在本市拓展业务；要加大优质规模企业的上市力度，争取有更多的上市企业向海外股市融资，以产业的发展促进金融业发展，以金融业的发展带动产业发展；采取积极的金融产业政策，在符合国家政策的前提下，允许各种所有制的金融机构进入，允许广大市民广泛参与金融经济活动，以便能够不断地扩展包括资本市场和货币市场（外汇市场）在内的城市金融市场。

2.城市投资政策。市场经济中，资本总是向利润最高的区域流动和转移，投资活动是形成资金流的一个主体内容。城市政府只有创造更好的投资获利环境和产业发展环境，使城市始终成为获利的高地，才能广泛的吸引外部投资促使资金向本市流动。为此，要加强对本市的硬环境（城市基础设施）和软环境（城市公共服务体系）的建设，吸引人们到本市投资，同时给予各种投资优惠政策，就能够通过吸引投资扩大本市的资金流量。

3.储蓄政策。随着社会生产力的发展，人们的收入日渐增多，每个家庭用于储蓄的剩余资金也日益增多。城市应当在国家储蓄政策的基础上，一方面制定既方便又实惠的储蓄政策，一方面要推进各商业银行间结算的网络化、规范化，实现金融服务现代化，就会使得城市内外的储蓄资金源源不断地流向城市的金融机构，城市就会成为一个金融中心。

总之，城市政府通过着力开拓多种渠道的资金流，如各种项目建设带来的大规模资金流，外资外贸活动带来的外商资金流，广泛开辟小商品市场形成的民营经济资金流，以及金融市场发达造成闲余资金多种获利机会而形成的居民储蓄资金流，都将促进城市资金流经济的发展。